uzluga.ru
добавить свой файл
Сбор и получение документов, удостоверяющих личность

Е. Диковская
юрист, РБОО «Ночлежка», Санкт-Петербург


Введение

В соответствии с Указом Президента РФ от 03 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт является основным(1) документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. В данном Постановлении сказано, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России. Порядок замены (получения) Российского паспорта определен Приказом Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 7 декабря 2009 г. N 339 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Большинство обращений к юристу РБОО «Ночлежка» связаны с оформлением документов, удостоверяющих личность. У некоторых до сих пор есть паспорт СССР образца 1974 года. Часто обратившиеся сами не могут разобраться, являются ли они гражданами РФ или нет, особенно если у них не сохранилось никаких документов.

Цель данной работы – систематизировать весь процесс сбора и получения документов, удостоверяющих личность, а в конечном итоге и паспорта гражданина РФ, для того, что бы эта информация была доступна не только юристам, но и самим гражданам и социальным работникам.

Итак, с чего начинать, если нет паспорта? – Выяснить был ли у обратившегося когда-нибудь паспорт, и какой (паспорт гражданина РФ или паспорт СССР).

1. Если был паспорт РФ, нужно обратиться в Управление Федерально-Миграционной Службы (УФМС). При утрате (похищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление (см. прил. №1), в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (заполняется в УФМС), четыре личные фотографии установленного образца (3х4), документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака), а также квитанцию об уплате государственной пошлины и штрафа. Сумму штрафа определяет инспектор, вынося Постановление о назначении штрафа. Сумма штрафа зависит от того, как долго гражданин, утерявший паспорт, не обращался за его восстановлением. Чем больше срок утраты паспорта будет указан в заявлении, тем больше будет сумма штрафа. В период обращения по утрате паспорта до 30 дней взимается минимальная сумма штрафа. Согласно Приказу Федеральной миграционной службы от 07 декабря 2009 года № 339 «Об утверждении административного регламента федерально-миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина. Это значит, что гражданин может обратиться в любое подразделение территориального пункта УФМС за получением паспорта.

Также в приказе указаны сроки предоставления услуги по выдаче паспорта. «Паспорта выдаются гражданам:

в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;

в 2-месячный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным же подразделением».

По желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником подразделения, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (см. Административный регламент п. 41), но только после установления личности (см. ниже).


2. Если был паспорт СССР, важно выяснить вопрос о наличии регистрации на 06 февраля 1992 года. Это обусловлено датой вступления в силу закона "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 года, который начал действовать с 6 февраля 1992 года.


2.1. Если у гражданина была регистрация на 06 февраля 1992 года, обращаемся в УФМС с заявлением (см. прил. №2) о документировании паспортом гражданина РФ, прилагаем автобиографию, справку из паспортного стола или архивную справку Ф-91. Если регистрация была в другом городе, можно направить запрос по почте с просьбой выслать запрашиваемую справку. В соответствии с частью первой статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года "О гражданстве РФ" гражданами РФ "автоматически" признаются граждане, имевшие постоянную регистрацию по месту жительства в Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.

Если нет документов, удостоверяющих личность, необходимо соблюсти еще одну процедуру – установление личности.

Как следует из пункта 73 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 28.12.2006 г. № 1105 (далее – Регламент), в случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).

В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований (п. 75 Регламента).

В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении (см. прил.№3).

2.2. Если на 06 февраля 1992года регистрации на территории РФ не было, большое значение имеет место рождения.

Если лицо родилось на территории РФ, при этом на дату вступления в силу закона не было зарегистрировано на территории другого государства, оно может обратиться с заявлением в УФМС (см. прил. №4) с просьбой документировать паспортом гражданина РФ на основании части второй статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года "О гражданстве РФ", в котором сказано, что лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ.

Из названного положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.

Следовательно, выражение "считаются состоявшими в гражданстве РФ" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, – и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления.

Так же они не утрачивают российское гражданство в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.

К заявлению в УФМС нужно приложить свидетельство о рождении, автобиографию.

Как показывает практика, органы УФМС отказывают в выдаче паспорта гражданина РФ, если нет регистрации на дату вступления в силу Закона (06.02.1992 г.) и рекомендуют обратиться в суд за установлением юридического факта – проживания на территории РФ на 06 февраля 1992 года. Такой отказ нужно обжаловать в суде (см. образцы заявлений в суд прил. №5). Или, если есть доказательства пребывания на территории РФ на указанную дату, обратиться в суд и установить юридически значимый факт – проживание на 6 февраля 1992 год на территории РФ. В данном случае для суда доказательствами могут быть любые документы, подтверждающие пребывание данного лица на территории РФ на указанную дату, это договоры аренды жилья, справки из медицинских учреждений, трудовая книжка, справки с места учебы, справки из банка, свидетельствующие о том, что человек регулярно получал пенсию, пособия, перечисления. Доказательствами могут также служить показания свидетелей, которых можно вызвать в суд и опросить.

В суде необходимо будет доказывать факт постоянного проживания на территории РФ, не только на 6 февраля 1992 год, но в том числе и на 6 февраля 1992 года.

2.3. Если нет регистрации на дату вступления в силу закона и лицо родилось не на территории РФ, но на 06 февраля 1992 года проживало на территории РФ, необходимо доказывать в суде факт проживания. Для этого обратиться в УФМС с заявлением об установлении личности и одновременно с просьбой документировать паспортом гражданина РФ. Орган УФМС выдаст справку, устанавливающую личность, и укажет, почему не может документировать паспортом и рекомендует обратиться в суд.


3. Если лицо на дату вступления в силу закона не находилось на территории РФ (находилось на территории другого государства). Встает вопрос о гражданстве, для того, что бы его прояснить, необходимо сделать запрос в Консульство того государства, на территории которого пребывало лицо на дату вступления в РФ Закона «О гражданстве» о наличии или неналичии гражданства (см. прил. №6). Это необходимо сделать для того, что бы знать, в органы какого государства следует обращаться за оформлением паспорта.

Если лицо признано гражданином иностранного государства, о чем будет свидетельствовать ответ из Консульства, можно оформить национальный паспорт и проконсультироваться в органах УФМС, есть ли основания для принятия гражданства РФ, затем в общем порядке оформлять гражданство РФ на основании ст.13 ФЗ «О гражданстве». Оформить разрешение на временное пребывание (РВП), для этого необходимо иметь регистрацию на территории РФ, затем оформить вид на жительство(см.ниже). См. Инструкцию об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Приложение №4 к Приказу Министра внутренних дел РФ № 250 от 14 апреля 2003 года.

Следует помнить, что если гражданин иностранного государства нелегально находится на территории РФ (т. е. не имеет регистрации), он подлежит депортации или выдворению.

Также, следует заметить, что если лицо когда-то и выезжало за пределы РФ (в основном речь идет о том, когда в СССР можно было ездить в союзные республики без загранпаспорта), но об этом нет никаких сведений, регистрации и т.д., то упоминание этого факта в органах УФМС создаст дополнительные сложности.

3.1. Если лицо не является гражданином иностранного государства (является лицом без гражданства), оно может на общих основаниях (см. ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ») приобрести гражданство РФ –

согласно Постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста, может получить разрешение на временное проживание (РВП), которое выдается в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (далее - квота), или без учета квоты;

родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ;

признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;

имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;

осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;

поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи;

имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;

не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, указанным в вышеуказанных пунктах;

не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) – гражданина Российской Федерации;

достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в вышеуказанных пунктах;

достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина Российской Федерации;

в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Разрешение на временное проживание2 выдается в местных отделениях УФМС России сроком на 3 года. При этом иностранный гражданин (лицо без гражданства) обязан проживать именно в том регионе России, где ему было выдано это право проживания.

Пакет документов индивидуален и зависит от конкретной страны, ситуации и т.д.

Заявление о выдаче разрешения на временное проживание подает лично иностранный гражданин (лицо без гражданства).

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами. Иностранный гражданин (лицо без гражданства), прибывший на территорию Российской Федерации, обязан обратиться в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней для оформления разрешения на временное проживание. Иностранному гражданину (лицу без гражданства), достигшему 14-летнего возраста, разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем его личность. Лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность, разрешение на временное проживание выдается в виде документа установленной формы. Разрешение на временное проживание выдается на 3 года. Ежегодно необходимо проходить перерегистрацию в ОВД.

После того, как получено разрешение на временное проживание, необходимо зарегистрироваться на 3 года по тому адресу, который был заявлен при подаче документов на РВП. В течение года с момента получения разрешения на временное проживание необходимо встать на налоговый учет по месту временного проживания и получить ИНН (для граждан СНГ). И через год после получения разрешения на временное проживание можно подавать заявление на вид на жительство3. Если к моменту получения вида на жительство лицо состоит 3 года в браке с гражданином РФ – можно сразу подавать на гражданство РФ. То же для тех, у кого место рождения – Россия, дети – россияне, совершеннолетние, а ЛБГ нуждается в уходе (пенсия по возрасту, либо инвалидность).
ВНИМАНИЕ! Вид на жительство подразумевает постоянную регистрацию.

Для тех, кто имеет загранпаспорт РФ (получали гражданство РФ через учреждения МИД). Теперь стоит задача получения внутреннего паспорта РФ. Порядок следующий: необходимо зарегистрироваться на территории РФ не менее чем на 6 месяцев и написать заявление о снятии с консульского учета и принятия на внутренний учет. Сотрудники ФМС, следуя должностным инструкциям, должны удостовериться в легальности получения гражданства РФ и послать соответствующий запрос в то учреждение МИД, которое выдавало паспорт. При получении  ответа, в зависимости от его содержания  – либо откажут, либо выдадут внутренний паспорт. Ответ на запрос обычно приходит в течение 1-3 мес.

В любом случае следует помнить, что неправомерный отказ должностного лица, в т.ч. сотрудника УФМС можно обжаловать либо в вышестоящую инстанцию (Приемная ФМС России и Центр обращений граждан по паспортно-визовым вопросам: г. Москва, ул. В. Радищевская, д. 4, стр. 1, кабинет 107; Телефон: (495) 698-00-78), либо в суд.



ПРИЛОЖЕНИЯ


Образец №1

Заявление об утере паспорта


Начальнику УФМС по Санкт-Петербургу и

Ленинградской области во Фрунзенском районе

От Иванова Ивана Ивановича

Адрес для ответа: 192007 Санкт-Петербург, ул. Боровая, д.112 Б

Заявление

Я, Иванов Иван Иванович, 00.00.00. г. р., уроженец Ленинграда. 20 сентября 2010 года оставил пакет с документами, в котором находился и паспорт, на автобусной остановке по ул. М. Карпатской. Когда обнаружил пропажу и вернулся на место, пакета с документами уже не было.

На следующий день я обратился в стол находок ГУВД по Санкт-Петербургу, ул. Захарьевская, д. 10, где получил справку о том, что мой паспорт не был найден.

В случае обнаружения паспорта, обязуюсь об этом немедленно сообщить.


Образец №2

Заявление о документировании паспортом

Начальнику УФМС по Санкт-Петербургу и

Ленинградской области во Фрунзенском районе

От Иванова Ивана Ивановича

Адрес для ответа: 192007 Санкт-Петербург, ул. Боровая, д.112 Б


Заявление

Я, Иванов Иван Иванович, 00.00.00. г. р., уроженец Ленинграда. В настоящее время проживаю по адресу:…

С декабря 1989 года по 1993 год имел регистрацию по адресу: Санкт-Петербург, ул. Разъезжая, д. 2, что подтверждается архивной справкой Ф-9. В 1993 году был выписан по решению суда в места лишения свободы. По освобождению паспортом гражданина РФ не документировался.

Прошу:

    1. Документировать меня паспортом гражданина РФ на основании Административного регламента по месту обращения.


Приложение:

  1. Копия архивной справки Ф-9.


Образец №3

Запрос в ЗАГС

В отдел ЗАГС Ленинского района г. Набережные Челны

Санкт-Петербург, пр. Славы, д.31

От Иванова Ивана Ивановича

Адрес для ответа: Санкт-Петербург, ул. Боровая, д.112, Б


Заявление


Я, Иванов Иван Иванович, 00.00.00 г. р., уроженец г. Набережных Челнов. Мои родители: мать - Иванова Людмила Федоровна, отец - Иванов Иван Мартынович. Прошу изготовить и выслать в ЗАГС Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга по адресу: 192000, Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 31, дубликат свидетельства о рождении на имя Иванова Ивана Ивановича. Предыдущее свидетельство о рождении было утеряно.


Образец № 4

Автобиография

Я, Иванов Иван Иванович, 1956 года рождения, уроженец г. Ленинграда. Имел регистрацию в г. Ленинграде по адресу… до 19ХХ года, где проживал с родителями: мать ФИО, отец ФИО. В 1963 году окончил среднюю школу № 67. С 19хх по 19хх г. проходил службу в СА в г. Новороссийска. После демобилизации вернулся в Ленинград. В 19хх году был судим и выписан по решению суда в связи с исполнением приговора. Отбывал наказание в г. Иркутске, ИК-8. После освобождения в 19хх году остался жить в г. Иркутске, регистрации по месту жительства не имел. Работал (место, должность, годы). С 19хх года состою в браке с ФИО, имеем 2 совместно нажитых детей: дочь - ФИО, сын - ФИО. На 6 февраля 1992 года находился на территории РФ, это может быть подтверждено (указать чем, справками, свидетельскими показаниями и т.д.). За пределы РФ никогда не выезжал.


Образец №5

Заявление в УФМС для тех, кто родился на территории РФ

Начальнику Отдела УФМС во

Фрунзенском районе Санкт-Петербурга

192007, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.48

От Иванова Ивана Ивановича

Адрес для ответа: 192007, Санкт-Петербург, ул. Боровая, д.112Б


Заявление

Я, Иванов Иван Иванович, 08.10.1967 г. р., уроженец пос. Лази, Волховского района, Ленинградской области.

С рождения по настоящее время проживаю в России, постоянной регистрации по месту жительства в настоящий момент не имею. В качестве документа удостоверяющего личность я имею справку, выданную ОУФМС Фрунзенского района Санкт-Петербурга. Паспорт образца 1974 года серии VI-СО № 408 498 от 25.04.1988г., выданный ОВД Кировского горрайисполкома ЛО, утрачен.

На день вступления в силу закона РФ «О гражданстве» имел регистрацию по адресу: Ленинградская область, Волховский район, пос. Лази, ул. Школьная, д.8. Справок, подтверждающих данный факт, предоставить не могу, т. к. д. №8 по ул. Школьная сгорел, а данных в сельсовете не сохранилось.

В силу п. «а» ст. 5 и ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального Закона. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день вступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ч. 2. ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.1991 г. «О гражданстве Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями) лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. При этом обращаю Ваше внимание, что для признания меня гражданином РФ по ч. 2 ст. 13 данного закона необходимо установление факта рождения гражданина на территории РФ 30 декабря 1922 года и позднее, а не факта проживания на территории России на день вступления в силу настоящего закона.

Из названного положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве с момента рождения и в силу ст. 6 (часть 3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только они не утратили его по собственному желанию.

Таким образом, я, как родившийся на территории РФ в 1953 году (пос. Лази, Волховский р-н. Ленинградская область),


Прошу:

  1. Признать меня состоящим в Российском гражданстве;

  2. Оформить и выдать мне паспорт гражданина РФ.


Приложение №6


Генеральное Консульство Эстонии в Санкт-Петербурге


РБОО «Ночлежка» занимается оказанием социальной помощи лицам БОМЖ. В нашу организацию обратился Иванов Иван Иванович, 13.08.1965 г. р., уроженец г. Нарвы, Эстонская СССР.

Иванов И.И. сообщил нам, что последнее место его регистрации было в Республике Эстония, г. Нарва, ул. Кренгольми, д. 30 а, кв. 17, примерно до 1987 года (точную дату не помнит). В настоящее время Иванов И.И. утерял все документы, в том числе паспорт РСФСР, которым он был документирован в г. Тарту в Российском Консульстве (точную дату не помнит).

Так же Иванов И. И. сообщил нам, что в Эстонии у него проживают его близкие родственники, мама, сестра, там находится принадлежащая ему жилплощадь.

Для решения вопроса о гражданстве и получении документов, удостоверяющих личность Иванова А.П., необходимо получить справку, подтверждающую/не подтверждающую его принадлежность гражданству Эстонии. А так же дубликат свидетельство о рождении на имя Иванова А. П.


1 Ф-9 - это справка, подтверждающая наличие регистрации. Соответственно, архивная – наличие регистрации в прошлом. Согласно п.34.4. Административного регламента, гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ. Справка Ф-9 с регистрацией на 06.02.1992 г. является свидетельством принадлежности к гражданству, поэтому гражданин обязан ее предоставить сам.

2 Разрешение на временное проживание – большая печать (штамп) во всю страницу в Вашем заграничном паспорте. Позволяет жить, но не работать в течении трёх лет в том регионе РФ, где оно получено. Можно пролонгировать. Регистрация делается на 3 года. Выезжать из РФ каждые три месяца или до окончания визы не надо. Но покидать РФ можно на срок не более 6 месяцев в год.

3 Вид на жительство в РФ – удостоверение с фотографией, выдаётся на 5 лет, позволяет жить и работать в любом регионе РФ. Можно пролонгировать. Ограничений на выезд и въезд в РФ нет. Нельзя посещать закрытые территории, участвовать в выборах и т. д.