uzluga.ru
добавить свой файл


П О Л О Ж Е Н И Е

об отделе семейного устройства Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска




Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и является правовой основой деятельности отдела семейного устройства Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска (далее – отдел).


1. Цель деятельности отдела


Реализация федерального, областного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих деятельность отдела по обеспечению развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, приемная семья, патронатное воспитание, а также сопровождение приемных семей и семей опекунов/попечителей.


2. Общие положения


2.1. Отдел входит в структуру Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска. В своей деятельности отдел подотчетен начальнику Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска (далее – Управление), заместителю начальника Управления, а также заместителю Главы Администрации города Смоленска, курирующему текущую работу Управления.

2.2. Отдел в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Гражданским и Семейными кодексами РФ, федеральными и областными законами, Уставом города Смоленска, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации города Смоленска, приказами начальника Управления, Положением об Управлении опеки и попечительства Администрации города Смоленска, настоящим Положением.

2.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами власти, органами местного самоуправления, со структурными подразделениями и органами Администрации города Смоленска, образовательными, лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями интернатного типа, жилищно-эксплуатационными предприятиями, органами записи актов гражданского состояния, отделами при главах районных Администраций, правоохранительными органами, общественными организациями, другими отделами Управления.


3. Основные задачи


3.1. Основной задачей отдела является обеспечение развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, приемная семья, патронатное воспитание.

3.2. Разработка и реализация мер, направленных на пропаганду семейных форм устройства.

3.3. Обеспечение сопровождения приемных семей и семей опекунов/попечителей.

3.4. Представление по доверенности интересов Управления и Администрации города Смоленска в сфере опеки и попечительства в правоохранительных органах, в том числе судебных, и других органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

3.5. Подготовка проектов постановлений и распоряжений Главы города Смоленска и распоряжений заместителя Главы Администрации города Смоленска, курирующего деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.


4. Полномочия отдела


В соответствии с основными задачами отдел осуществляет следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает выполнение Семейного кодекса РФ и нормативных документов по вопросам развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, приемная семья, патронатное воспитание, а также, сопровождения приемных семей и семей опекунов/попечителей.

4.2. Избирает формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает устройство таких детей и осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

4.3. Принимает участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления детей, а также об отмене усыновления детей, готовит и предоставляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка. Проводит обследование и составляет акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), предоставляет его в суд.

4.4. Осуществляет учет лиц, желающих усыновить детей (ребенка), взять в приемную семью, путем формирования банка данных о потенциальных усыновителях, приемных родителях.

4.5. Дает согласие на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей).

4.6. Разрешает разногласия относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между родителями, дает разрешение на изменение имени ребенка, а также на изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя.

4.7. Дает согласие на установление отцовства в случаях, установленных федеральным законодательством.

4.8. Осуществляет организацию взаимодействия с другими отделами Управления опеки и попечительства, структурными подразделениями и органами Администрации города, лечебно-профилактическими учреждениями города и другими учреждениями по вопросам выявления новорожденных детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие отказа родителей от родительских прав, и согласия на усыновление ребенка.

4.9. Выявляет новорожденных детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие отказа родителей от родительских прав, и согласия на усыновление ребенка. Ведет учет детей данной категории. Готовит документы для направления новорожденного в государственное учреждение.

4.10. Предпринимает действия по регистрации в органах записи актов гражданского состояния рождения новорожденных детей, оставшихся без попечения родителей вследствие отказа родителей от родительских прав, и согласия на усыновление ребенка.

4.11. Направляет на медицинское обследование детей, передаваемых на усыновление, и новорожденных, направляемых в государственное учреждение по указанных в п.4.8 причинам.

4.12. Готовит документы на постановку детей, оставшихся без попечения родителей вследствие причин указанных в п.4.8., на льготную очередь на жилье.

4.13. Учреждает доверительное управление имуществом несовершеннолетних, находящихся в приемных семьях, определяет доверительного управляющего и заключает с ним договор доверительного управления имуществом.

4.14. Дает предварительное разрешение:

  • на расходование приемным родителями доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся ребенку, воспитывающегося в приемной семье, от управления его имуществом;

  • приемным родителям совершать, а также давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества ребенка, воспитывающегося в приемной семье.

4.15. Ведет учет детей, находящихся в приемных семьях, за которыми сохранено право пользования жилым помещением.

4.16. Проводит обследование не реже одного раза в год жилых помещений, где за несовершеннолетними, находящихся в приемных семьях, сохранено право пользования, с составлением соответствующих актов обследования о сохранности данных жилых помещений.

4.17. Защищает жилищные права детей находящихся в приемных семьях.

4.18. Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и развития усыновленных детей в течении трех лет.

4.19. Своевременно направляет оператору регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в Департамент по образованию и науке анкету на ребенка, оставшегося без попечения родителей, которого не представилась возможность передать на воспитание в семью, в установленные законодательством сроки. Своевременно вносит изменения и дополнения в анкету.

4.20. Осуществляет контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка. Заключает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

4.21. Сообщает в налоговые органы о назначении приемного родителя и управлении имуществом малолетних, несовершеннолетних лиц, а также о последующих изменениях, связанных с приемной семьей или управлением имуществом.

4.22. Проводит обследование условий жизни несовершеннолетних, их законных представителей, граждан, желающих стать усыновителями, приемными родителями, патронатными воспитателями и составляет в установленном порядке соответствующие акты.

4.23. Осуществляет прием документов для передачи детей на патронатное воспитание, готовит заключение о возможности заявителя быть патронатным воспитателем, готовит проект постановления Администрации города Смоленска о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание.

4.24. Предъявляет в суд иски в случаях, установленных законодательством, в пределах своей компетенции.

4.25. По обращению родителей (одного из них) разрешает разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей.

4.26. Рассматривает обращение граждан, принимает документы, проводит обследование условий жизни семьи, рассматривает внутрисемейные досудебные споры по вопросам:

  • определения места жительства детей при раздельном проживании родителей;

  • определение порядка общения с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников;

  • осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

4.27. При необходимости принимает участие в судебных заседаниях по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при рассмотрении споров между родителями.

4.28. Готовит проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Смоленска по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

4.29. Консультирует население по вопросам составления исковых заявлений и жалоб в судебные органы в случае отмены или установления усыновления.

4.30. Ведет прием граждан, принимает от них документы, необходимые для рассмотрения вопросов усыновления, снижения брачного возраста, изменения фамилии и имя несовершеннолетнего, ведет соответствующий учет.

4.31. Готовит документы для дальнейшего устройства детей на усыновление, проводит обследование условий жизни граждан, подавших заявление об усыновление и составляет в установленном порядке соответствующие акты.

4.32. Готовит заключение о возможности граждан быть усыновителями.

4.33. Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и развития усыновленных детей в течение трех лет.

4.34. Готовит документы о согласии на установление отцовства в случае, если отец не состоит в браке с матерью на момент рождения ребенка, а также в случае смерти матери, признания ее судом недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери или лишения ее родительских прав.

4.35. Осуществляет подготовку документов и дает соответствующее заключение о снижении брачного возраста либо отказе в снижении брачного возраста.

4.36. Участвует в рассмотрении вопросов о присвоении фамилии ребенку при регистрации установления отцовства, когда существует соглашение родителей (при регистрации усыновления отцовства по совместному заявлению родителей) либо при наличии спора (при регистрации установления отцовства на основании решения суда, если в нем отсутствует соответствующая запись).

4.37. Принимает участие в разрешении споров между родителями, касающихся выбора имени, фамилии ребенка.

4.38. Готовит пакет документов необходимых для разрешения изменения имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя при перемене фамилии одного из родителей.

4.39. Готовит пакет документов необходимых для решения вопросов, касающихся присвоения ребенку фамилии одного из родителей, с которым проживает ребенок (в случае раздельного проживания родителей).

4.40. Готовит пакет документов необходимых для дачи разрешения изменения фамилии ребенка на фамилию матери, которую она носит на момент обращения с такой просьбой, если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой и отцовство в законном порядке не установлено.

4.41. По доверенности принимает участие в судах в качестве представителя Администрации города как органа опеки и попечительства, в том числе по вопросам усыновления, готовит заключение о возможности граждан быть усыновителями, осуществляет сбор документов в порядке подготовки дела к судебному разбирательству об усыновлении детей, а также по отмене усыновления и о признании усыновления недействительным.

4.42. Осуществляет мониторинг развития детей, находящихся в приемных семьях и семьях опекунов/попечителей.

4.43. Взаимодействует с учреждениями по профилактике социального сиротства, разрабатывает локальные акты по созданию единой системы сопровождения приемных семей и семей опекунов/попечителей.

4.44. Разрабатывает и реализует меры, направленные на сохранение детей в семьях (приемных, патронатных, опекунов/попечителей).

4.45. Формирует позитивное мнение о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об институтах семьи как естественной среды воспитания (проведение информационных компаний, организация социальной рекламы и т.д.).

4.46. Проводит консультации граждан о формах и условиях устройства детей, нуждающихся в государственной защите, на воспитание в семью, ведет соответствующий учет консультаций.

4.47. Оказывает консультативную помощь работникам других отделов Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска.

4.48. Анализирует работу по сопровождению приемных семей, семей опекунов/попечителей.

4.49. Осуществляет подготовку и реализацию индивидуального плана сопровождения приемных семей, семей опекунов/попечителей.

4.50. Организует необходимую информационную, педагогическую, социальную, методическую помощь и проводит консультации с приемными родителями, опекунами/попечителями по защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

4.51. Обеспечивает связь и сотрудничество с общественными, благотворительными организациями и другими социальными партнерами по развитию и пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.52. Обеспечивает поиск, отбор и подготовку кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители. Готовит для них рекомендации по дальнейшему устройству ребенка в семье.

4.53. Взаимодействует с сотрудниками других отделов Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска по вопросам подготовки кандидатов в усыновители, опекуны/попечители, приемные родители.

4.54. Дает заключение в судах по вопросам защиты личных прав и интересов ребенка.

4.55. Принимает участие в разработке и реализации индивидуального плана сопровождения приемных семей.

4.56. Осуществляет индивидуальные консультации, занятия, тренинги для приемных родителей, опекунов/попечителей по вопросам психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям.

4.57. Разрабатывает и осуществляет план текущего сопровождения приемных семей, опекунов/попечителей оказывает им правовую, социальную и психолого-педагогическую помощь.

4.58. Организует взаимодействие приемных родителей, опекунов с другими отделами Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска, структурными подразделениями Администрации города Смоленска и Смоленской области.

4.59. Ведет работу по реализации программы «Дети города Смоленска».

4.60. Осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

4.61. Проводит информационно-разъяснительную работу в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4.62. Организует и проводит мероприятия в целях пропаганды семейных форм устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.63. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.


5. Права отдела


Отдел имеет право:

5.1. Готовить запросы и получать от органов государственной власти, местного самоуправления, структурных подразделений и органов Администрации города Смоленска, учреждений, организаций и предприятий сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела.

5.2. В пределах своей компетенции проводить проверки условий жизни несовершеннолетних и лиц, желающих стать усыновителями, приемными родителями, патронатными воспитателями.

5.3. Создавать в установленном порядке в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из структурных подразделений Администрации города, учреждений, организаций и предприятий.

5.4. По поручению начальника Управления рассматривать жалобы, обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям отдела.

5.5. Привлекать органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественность к оказанию помощи в работе отдела.

5.6. Осуществляет иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством.


6. Руководство отделом и его структура


6.1. Отдел входит в состав Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска и подотчетен начальнику Управления.

6.2. Возглавляет отдел и курирует его текущую работу начальник отдела семейного устройства. Начальник отдела осуществляет общий контроль над деятельностью и отчетностью отдела, планирует работу отдела, обеспечивает его деятельность.

6.3. Для выполнения возложенных на отдел задач в его состав входят:

  • сектор устройства;

  • сектор сопровождения;

6.4. Сектор устройства возглавляется главным специалистом - руководителем сектора, сектор сопровождения возглавляется ведущим специалистом - руководителем сектора, которые подотчетны начальнику Управления, заместителю начальника Управления, начальнику отдела и осуществляют контроль за деятельностью сотрудников соответствующих секторов, планируют и координируют работу сектора, отчитываются о проделанной работе, с персональной ответственностью за осуществление мероприятий по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, приемная семья, патронатное воспитание, в рамках своей компетенции.

6.5. Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Администрации города Смоленска по представлению начальника Управления, согласованного с заместителем Главы Администрации города Смоленска, курирующего текущую работу Управления.