uzluga.ru
добавить свой файл
Доклад начальника управления культуры

на первой областной научно-практической конференции «культура в Еврейской автономной области: состояние и перспективы развития»


О состоянии сферы культуры в Еврейской автономной области


А.Н. Миндлина,

начальник управления культуры

правительства Еврейской автономной области


Уважаемые участники конференции, приглашенные!

Что такое культура? Даже среди людей хорошо образованных найдутся лишь единицы, которые смогут дать точный ответ на этот вопрос. Великий художник, выдающийся ученый, известный путешественник и общественный деятель Николай Константинович Рерих так определял культуру: «Культура есть любовь к человеку. Культура есть синтез возвышенных и утонченных достижений. Культура есть спасение. Культура есть двигатель прогресса. Культура есть очаг просвещения и созидательной Красоты».

Действительно, нет такой сферы жизнедеятельности человека, на которую не влияла бы культура. Культура – это крупный по своей значимости ресурс, который, в отличие от природных ресурсов, можно бесконечно восполнять, используя творческий потенциал коллективов и учреждений культуры. Именно культура делает регион привлекательным, придает ему уникальность и своеобразие.

Наша Еврейская автономная область по праву считается одним из культурных центров Дальневосточного региона.

Важный ресурс отрасли - сеть учреждений культуры и искусства субъекта, которая представлена 201 учреждением, среди которых 2 театрально-концертные организации: муниципальное учреждение «Театр кукол «Кудесник» г. Биробиджан и государственное бюджетное учреждение культуры «Областная филармония», 4 музея (бюджетные учреждения культуры «Областной краеведческий музей», «Музей современного искусства», два музея муниципальных образований области); 96 публичных (общедоступных) библиотек, 85 учреждений культурно-досугового типа, киновидеопрокат, областной центр народного творчества, 10 образовательных учреждений дополнительного образования детей, 1 учреждение среднего профессионального образования.

Центром культуры и искусства Еврейской автономной области можно по праву назвать государственное бюджетное учреждение культуры «Областная филармония». На главной сценической площадке области проходят незабываемые встречи с яркими звездами эстрады, кино, театра, телевидения. Здесь же организуются и проводятся фестивали и конкурсы, праздничные и юбилейные мероприятия, концерты, торжественные собрания, реализуются интересные творческие проекты «Где рождается музыка», «Музыкальная гостиная». Солисты и творческие коллективы учреждения ведут обширную концертную и гастрольную деятельность.

Библиотечная сеть области насчитывает 96 библиотек, из них 72 находятся в сельской местности, одна библиотека - областная универсальная научная библиотека имени Шолом-Алейхема – является государственным учреждением. Гордость библиотеки составляет сектор национальной еврейской литературы, обладающий уникальной коллекцией редких книг по Иудаике.

Процент охвата населения области библиотечным обслуживанием по состоянию на 1 января 2010 года составляет 52,1%. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек составляет 1 миллион 525 тысяч 145 единиц хранения. Объем собственных баз данных (в том числе электронных каталогов) составляет 157 тысяч записей. Одиннадцать библиотек подключены к сети Интернет. Всего в библиотеках области имеется 86 единиц компьютерной техники.

Музейная сеть области состоит из двух государственных музеев: Областной краеведческий и Музей современного искусства Еврейской автономной области, 2 муниципальных - районный музей Ленинского района и районный музей Октябрьского района, 15 негосударственных музеев, созданных на общественных началах.

Областной краеведческий музей является методическим центром для всех музеев области. Музейное собрание областного краеведческого музея составляет более 70 тысяч единиц хранения. В музее ведется научная работа в области естественных наук, истории, культуры. Ежегодно краеведческий музей посещают до 35 тысяч человек, проводится свыше 400 экскурсий, более 150 лекций. При музее 6 лет работает Детский музейный центр и Детский экологический центр. Музейные предметы и музейные коллекции музея позволяют раскрыть уникальность и необычную судьбу Еврейской автономной области, истоки ее становления. Музейное собрание имеет большое значение для изучения исторического краеведения, культурно-образовательного потенциала, природного своеобразия региона.

Музей современного искусства Еврейской автономной области открылся в 1989 году. Его фонды насчитывают 1 тысяча 300 единиц хранения. Ежегодно его посещают около 8 тысяч человек, проводится до 150 экскурсий, 50 лекций, открывается до 12 новых выставок. За годы своего существования он стал центром художественной жизни области. Музей современного искусства обладает уникальной коллекцией картин, единственной в России, «Ветхий Завет глазами современных художников».

Негосударственные музеи заняли достойное место в сети культурно-образовательных учреждений области. Велика их роль в сохранении подлинных памятников истории, материальной и духовной культуры. Такой музей, созданный по инициативе общественности, собирает, хранит, изучает и экспонирует орудия производства, предметы быта, фотографии и документы, рассказывающие об истории района, предприятия, учреждения, школы, проводит большую работу по пропаганде краеведческих знаний среди населения. Некоторые музеи со временем получают статус муниципальных, как это получилось с музеями Ленинского и Октябрьского районов. Всего на территории области находится 15 музеев на общественных началах. В их фондах хранится более 25 тысяч музейных предметов. Вся работа по оказанию методической помощи по всем направлениям музейной работы: от организации музеев, создания коллекций, их обработки и сохранения до строительства экспозиций - возложена на областной краеведческий музей.

Еврейская автономная область обладает 166 недвижимыми объектами культурного наследия – это памятники архитектуры, монументального зодчества, обелиски, памятные знаки, воинские захоронения, могилы деятелей, внесших значительный вклад в развитие субъекта, а также археологические объекты, среди которых останки древних поселений, грунтовые могильники, курганы. Все археологические объекты подлежат государственной охране, поэтому предстоит большая работа по их паспортизации и мониторингу для присвоения им официального статуса памятника археологии.

Сеть учреждений кинематографии состоит из областного государственного бюджетного учреждения «Киновидеопрокат», кинотеатра «Родина» и киноустановок в муниципальных образованиях области. Киновидеопрокат – одно из старейших учреждений сферы культуры области, в этом году ему исполнилось 72 года. Фильмофонд насчитывает 5 тысяч 500 фильмокопий художественного и документального кино. Доброй традицией стало в области проведение кинофестиваля «Штерн», приуроченного к Международному фестивалю еврейской культуры и искусства, и кинофестиваля «Летопись подвига», посвященного славной дате – Дню Победы. Всего в муниципальных образованиях области установлено 32 киноустановки.

Театральное творчество в области представлено профессиональным театром кукол «Кудесник», самодеятельными театральными коллективами культурно-досуговых учреждений, среди которых Еврейский музыкально-драматический театр «Когелет», театральными студиями учебных заведений, учреждений дополнительного образования детей, образовательного центра Биробиджанской Епархии. Традиционного 1 раз в два года в области организуется и проводится региональный фестиваль «Театральная весна», в котором участвуют театральные коллективы области, Хабаровского края, Амурской области.

Самобытная культура автономии преимущественно представлена таким уникальным явлением современности, как художественная самодеятельность, которая охватывает практически все направления и жанры творчества. На базе 85-и учреждений культурно-досугового типа успешно работают 426 самодеятельных коллективов, в которых занимается 5 тысяч 378 человек. Из общего числа коллективов самодеятельного народного творчества 36 имеют почётное звание «Народный (образцовый) самодеятельный коллектив». Каждый из них - «визитная карточка» не только своего муниципального образования, но и автономии: народный фольклорный ансамбль «Камышинка», руководитель – Нина Марундик, (Смидовичский район), народный хор «Родные напевы», руководитель – Евгения Шутова, (Ленинский район), ансамбль танца «Алиса», руководитель – Ольга Пономарева, народный самодеятельный театр «Рождество», руководитель – Лариса Саяпина, (Биробиджанский район), народный ансамбль казачьей песни «Гуляй, братки!», руководитель – Елена Лапина, (Октябрьский район), народные ансамбли «Младушка», руководитель – Анастасия Ермакова, «Иланот», «Нежность», руководитель – Ирина Натапова, «Роза ветров», руководитель – Денис Шмыров, народный ансамбль скрипачей, руководитель – Светлана Незнамова, ансамбль танца «Мазлтов», руководители – Галина Олейникова, Светлана Кириенко, (г. Биробиджан), ансамбли танца «Сюрприз», руководитель – Елена Антонова, «Овация», руководитель – Ольга Степанова и т.д.

Давайте вместе порадуемся за наш творческий коллектив ансамбля танца «Сюрприз» (руководитель – Елена Антонова), который совсем недавно принял участие в Международном фестивале «Юность планеты» в Париже и занял 1 место из девяти хореографических коллективов разных стран. Ансамбль «Камышинка» Смидовичского района (руководитель – Нина Марундик) принял участие в Международном песенном фестивале «Роде наш красный» в г. Сочи. Ансамбль отличился своей оригинальностью и оказался единственным, кто выступал с бытовыми сюжетными «картинками» сельской жизни. Отличились также ребята из ансамбля русской народной песни «Младушка» (руководитель – Ермакова Анастасия Геннадьевна), ставшие лауреатами 1,2, 3 степеней Первого Всероссийского конкурса-фестиваля детского и юношеского творчества «Звездный путь» в г. Сочи.

Мозаика народного творчества – такое точное определение можно дать всей самобытной культуре нашей области, потому что каждое муниципальное образование имеет свой культурный облик, складывающийся из деятельности учреждений культуры, творческого потенциала самодеятельных коллективов, профессионализма работников и руководителей, культурной политики администрации. Так в Октябрьском муниципальном районе популяризуется казачья культура, налажена гастрольная деятельность, сохранена централизованная клубная система, развиваются практически все жанры народного творчества. В Ленинском муниципальном районе также сохранены централизованные клубные и библиотечные системы, на муниципальном уровне принята программа «Сохранения и развития культуры», осуществляется тесное взаимодействие со смежными структурами. Облученский район славится коллективами Детской школы искусств: «Ладанка», «Талица», «Карамельки», отделением декоративно-прикладного творчества. В Биробиджанском районе активно развиваются театральное и вокальное творчество, ежегодно проводятся районный театральный фестиваль «Маска» и фестиваль «Молодые дарования». Смидовичский район – самый поющий. Ежегодно в нем организуют и проводят районный конкурс юных вокалистов «Жаворонок», фестиваль патриотической песни «Звени и пой, златая Русь». На муниципальном уровне принята Программа по поддержке талантливых и одаренных детей.

Задача художественного образования детей и молодежи возложена на учреждения дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства. В области действуют 10 образовательных учреждений дополнительного образования детей: 6 детских музыкальных школ, 2 школы искусств 1 художественная школа, 1 хореографическая школа, в которых обучается одна тысяча 299 учащихся. Педагогическую деятельность осуществляют 90 преподавателей, из которых 56 % имеют высшую и первую квалификационную категории. Единственным учреждением в Еврейской автономной области, осуществляющим подготовку кадров в сфере культуры, является Государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Биробиджанский областной колледж культуры». По состоянию на 1 сентября 2010 года в нем по трем специальностям («Социально-культурная деятельность, народное художественное творчество», «Музыкальное образование» и «Библиотековедение») обучается 250 человек по очной и заочной формам обучения. В 2010 году образовательное учреждение выпустило 39 молодых специалистов, из них 30 % трудоустроились в учреждениях сферы культуры, 44 % продолжают обучение в высших учебных заведениях. Но полноценному функционированию образовательных учреждений сферы культуры и искусства препятствует не отвечающая их потребностям материально-техническая база, в том числе устаревший парк музыкальных инструментов, а также недостаточное количество средств на комплектование библиотечных фондов, приобретение компьютеров, повышение квалификации преподавателей.

Развитие профессионального и самодеятельного художественного творчества является важнейшим направлением культурной политики в нашей области. Подтверждение этому - проводимые в области смотры, конкурсы, фестивали разных видов искусства, многие из которых стали традиционными: региональный фестиваль патриотической песни «Виват, Россия!», фестиваль славянской культуры «Русь многоликая», хореографический фестиваль «Вдохновение», фестиваль «Театральная весна» и, конечно же, Международный фестиваль еврейской культуры и искусства, который стал неотъемлемой частью культурной жизни области, собирающий участников из США, Израиля, Канады, различных городов России. В 2011 году мы готовимся провести его в 11 раз.

Все фестивали призваны не только сохранять нематериальное культурное наследие Российской Федерации, но и создавать условия для развития культурного потенциала автономии, формирования единого культурного пространства, обеспечения доступа к культурным ценностям, сохранения лучших образцов танцевальной и песенной культуры, поддержки и популяризации ведущих жанров народного творчества среди населения.

Безусловно, самым ценным ресурсом отрасли являются кадры -высокопрофессиональные и преданные выбранному делу люди. В сфере культуры по состоянию на 1 января 2010 года работает 824 специалиста. Большинство из них являются выпускниками Биробиджанского областного колледжа культуры, Хабаровского государственного института искусств и культуры. Профессиональный уровень кадрового состава достаточно высок: специальное профессиональное образование имеют 683 специалиста (83 % от общего числа), в том числе высшее - 254 человека (31 %), среднее специальное – 429 человек (52 %). Анализируя качественный показатель специалистов сферы культуры и искусства, можно отметить, что большинство работников (а именно, 479 человек, что составляет 58 % от общего числа специалистов) имеют стаж деятельности в сфере культуры более 10 лет.

Таким образом, кадры сферы культуры и искусства области имеют достаточно высокую профессиональную подготовку, большой стаж работы по специальности, огромный творческий потенциал. Многие из них награждены знаком Министерства культуры Российской Федерации «За достижения в культуре», Почётной грамотой Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Российского профсоюза работников культуры, Благодарностью Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Среди наград работников культуры области имеются и такие, как медаль «За заслуги перед Отечеством II степени», значок Министерства культуры СССР «За отличную работу», знак «Отличник культурного шефства на селе». В области осуществляется поддержка работников культуры - ежегодно присуждается Премия губернатора Еврейской автономной области по пяти номинациям: «Народное самодеятельное творчество», «Музейное дело», «Образование в сфере культуры и искусства», «Библиотечное дело», «Музыкальное и хореографическое искусство».

Особые слова хотелось бы сегодня сказать и о ветеранах отрасли, тех, кто не один десяток лет беззаветно служил культуре – это Игнатьев Виктор Дмитриевич, Суворова Людмила Георгиевна, Дорофеева Александра Григорьевна, Гершкович Валерий Абрамович, Астахова Тамара Ивановна и многие-многие другие.

Действительно, люди, работающие в отрасли культуры, – настоящие энтузиасты, беззаветно преданные своему делу; люди, которые своим творчеством сохраняют и приумножают духовное наследие жителей нашей области, работают достойно. По данным социологического исследования, проведенного Департаментом по связям с общественность и средствами массовой информации, 55,5% опрошенных жителей нашей области удовлетворены качеством услуг в сфере культуры (разнообразием и частотой концертов, наличием творческих коллективов, студий, любительских объединений).

Но в настоящее время отрасль культуры области, как упорядоченная совокупность организаций и учреждений, деятельность которых направлена на реализацию политики правительства области в сфере культуры и искусства и удовлетворения соответствующих потребностей жителей автономии, сталкивается со следующими проблемами:

Это, прежде всего, кадровые проблемы, связанные

  • со старением кадрового состава (в учреждениях культуры области работают 33% специалистов старше 55 – ти лет), а также недостаточное количество креативных специалистов, способных к нестандартной и эффективной деятельности в новых экономических, правовых, технологических и информационных условиях;

  • снижением притока молодых специалистов в учреждения культуры (доля работников до 30-ти лет составляет всего 20 % от общего количества специалистов);

  • отсутствием конкурентной среды при приеме на работу в учреждения культуры, что в свою очередь отражается на качественном подборе и расстановке кадров, а в конечном итоге на эффективной работе самого учреждения.

Несмотря на то, что расходы областного бюджета на культуру в 2010 году составили почти 294 миллиона рублей, что составляет 3,8 % от областного бюджета, этих средств явно недостаточно для развития отрасли. Недостаточное финансирование не позволяет решить следующие проблемы:

  • создания системы переподготовки и повышения квалификации работников культуры;

  • участия творческих коллективов области в Международных, Всероссийских и региональных фестивалях и конкурсах;

  • компьютеризации и информатизации учреждений культуры. Всего 25 библиотек области (26%) имеют компьютеры; 11 (11,4 %) подключены к сети Интернет. У государственных и муниципальных музеев нет общественного доступа к электронным фондам, нет компьютерной техники для проведения виртуальных экскурсий, малое количество оцифрованных документов. Из 70 сельских культурно-досуговых учреждений области только в 29-ти имеются персональные компьютеры. Неудовлетворительная компьютеризация сельских клубов является одним из основных факторов, сдерживающих развитие современных рекреационных и информационно-образовательных, в т.ч. платных, услуг населению в сельских территориях;

  • совершенствования материально-технической базы учреждений культуры. В соответствии с действующим законодательством ответственность за ресурсное обеспечение деятельности учреждений культуры несут органы местного самоуправления. Однако низкая бюджетная обеспеченность расходных обязательств сельских поселений не позволяет им в достаточной степени оснащать клубные учреждения, в которых основной проблемой остаётся состояние материально-технической базы. Данные мониторинга, проводимого специалистами областного центра народного творчества, свидетельствуют, что основа материально-технической базы практически всех учреждений культуры была сформирована в семидесятые-восьмидесятые годы прошлого века, модернизация их на современном этапе имела эпизодический характер. Так, например, в 2009 году на приобретение оборудования для сельских Домов культуры было затрачено 158 тысяч 600 рублей, что составляет по 2 тысячи 266 рублей на одно учреждение. Вряд ли такая сумма может значительно улучшить материально-техническую базу учреждения;

  • еще одна проблема, пожалуй, самая главная – улучшение состояния помещений учреждений культуры. Лишь некоторые из них можно отнести к достаточно современным типовым клубным зданиям с централизованным отоплением, с залом на 200 (и более) посадочных мест, комнатами для кружковой работы. Это, в основном, районные Дома культуры с. Ленинское, с. Амурзет, г. Облучье, п. Смидович. В большинстве сельские клубы - это деревянные строения (иногда с печным отоплением) с единственным помещением. Некоторые учреждения делят помещение с магазинами, почтой, фельдшерско-акушерскими пунктами и т.д. В настоящее время из 85 учреждений культуры 10 требуют капитального ремонта (семь из них – сельские Дома культуры).

Особой проблемой является несоответствие состояния зданий противопожарным требованиям. На сегодняшний день 26 сельских учреждений культуры находятся под угрозой закрытия из-за невыполнения минимальных требований пожарной безопасности (установка сигнализации, пропитка деревянных конструкций зданий, оборудование пожарных водоемов). В среднем на устранение нарушений каждому учреждению требуется 200 тысяч рублей. Но и таких средств нет в бюджетах районных муниципальных образований, тем более поселений. А невыполнение предписаний приводит к приостановлению деятельности учреждений. Несколько улучшилась ситуация по пожарной безопасности в областных государственных учреждениях культуры благодаря принятию областной целевой программы «Пожарная безопасность объектов социальной сферы Еврейской автономной области на 2010-2011 годы». В рамках этой программы на устранение нарушений по пожарной безопасности четырем областным учреждениям было выделено около девяти миллионов рублей.

Все вышеназванные проблемы усугубились в связи с принятием и реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Муниципалитеты столкнулись с такими проблемами, как ограниченность финансовых ресурсов, незавершенность процессов наделения муниципальных учреждений культуры статусом юридического лица, оформление их прав на выделенное имущество и занимаемые земельные участки, отсутствие муниципальных правовых актов, регулирующих культурную деятельность, низкий уровень (или отсутствие) локальных нормативных актов учреждений, отсутствие методических рекомендаций по ключевым направлениям реализации реформ со стороны федерального органа управления в сфере культуры, несовершенство форм статистической отчетности, не учитывающих объединение учреждений культуры различных видов.

Разделение полномочий, формирование структуры и обеспечение объемов услуг культуры поставлены в прямую зависимость от возможностей местного бюджета. Вся ответственность за деятельность муниципальных учреждений культуры ложится на местные органы власти, им же предоставлены полномочия по осуществлению формирования культурной политики, ведения собственности, финансирования, развития или сокращения сети. Централизованное финансирование по смете из районного бюджета на содержание учреждений культуры заменяется финансированием за счет бюджета поселений. Практика показывает, что бюджеты муниципальных образований составляют только 30% от потребности и покрываются за счет консолидированного бюджета района и использованием государственных дотаций и субсидий. Передача культурно-досуговых учреждений из ведения района на поселенческий уровень, где практически нет налоговой базы для пополнения бюджета, но проживает свыше 50% населения области, ставит под угрозу существование сети учреждений культуры муниципальных образований, ведет к ликвидации творческих коллективов, свертыванию процессов духовного развития населения, формирования культурной среды, сохранения культурных традиций.

Что происходит в рамках реализации 131 Федерального закона в сфере культуры муниципальных образований области сегодня?

  • Сокращение общего числа организаций культуры. Так только за прошедший год почти на 22 % произошло сокращение библиотечной сети.

  • Происходит сокращение кадров, уменьшение штатных единиц. Так, например, в Облученском муниципальном районе сокращено 34 единицы клубных работников и 18 единиц библиотечных работников.

  • Децентрализация системы районных учреждений культуры привела к упразднению методического и координирующего звена районного значения – районных домов культуры, районных библиотек. Централизованные библиотечные системы сохранились только в двух муниципальных образованиях области: Октябрьском и Ленинском районах. Время показало, что в тех муниципальных образованиях, где осуществлено делегирование полномочий на районный уровень, вопросам содержания учреждений культуры и предоставлению качественных услуг культуры населению уделяется больше внимания, проводится единая политика в сфере культуры от подбора и расстановки кадров, укрепления материально-технической базы, комплектования библиотечных фондов до оказания методической помощи учреждениям культуры поселений.

Нельзя сегодня не сказать и о том, что заработная плата работника культуры сравнительно небольшая и по состоянию на 1 июля 2010 года составила около семи тысяч рублей. Переход на отраслевую систему оплаты труда позволит несколько увеличить заработную плату, но не приведет к значительному улучшению ситуации в кадровой структуре учреждений, так как ее уровень по-прежнему останется ниже, чем в других отраслях.

Сегодня назрела необходимость в комплексной модернизации отрасли культуры области, предполагающая доведение инфраструктурной, материально-технической и кадровой составляющей творческой деятельности, а также форм и принципов создания и распространения культурных ценностей до стандартов и требований современности. При этом важно активизировать эту работу, начать своевременно модернизацию отрасли, чтобы не допустить кризисной ситуации.

Считаем, что в целях совершенствования деятельности и сохранения сети учреждений культуры области необходимо:

1. укреплять государственные и муниципальные структурообразующие учреждения;

2. разработать и принять программу сохранения и развития сельских домов культуры, т.к. учреждения культуры зачастую являются единственными центрами реализации права жителей села на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям;

3. провести компьютеризацию и информатизацию учреждений культуры в целях создания единой информационно-методической сети, обеспечить доступ населения области к получению государственных услуг в электронном виде;

4. внедрить практику проведения курсов повышения квалификации работников культуры, практических семинаров-тренингов для руководителей с целями повышения их управленческой компетенции.

И, конечно, мы должны, прежде всего, сохранить уже имеющееся культурное наследие в регионе, содействовать созданию и развитию новых творческих коллективов, направлений, программ, потому что культура – это надежный фундамент стабильности общества, а ее сохранение и развитие – важнейшее условие обеспечения социально-экономической устойчивости.

В докладе Общественной палаты Российской Федерации «Культура и будущее России. Новый взгляд» сказано, что «культура – всепроникающая сила духовного единения общества, условие сплоченности и жизнеспособности целого народа; сила, существующая везде, где есть творчество, понимание и развитие, где человек ощущает себя частью целого – народа, страны, мировой истории. Без этой силы нет общества, и наоборот, общество, принявшее культуру за основу, само становится несокрушимой силой». Нельзя не согласиться с этими словами.