uzluga.ru
добавить свой файл
1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»



УТВЕРЖДАЮ


Декан юридического факультета

______________________ Музюкин В.В.

М.П.

«___» __________________ 2010 г.



РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНе

«актуальные проблемы конституционного права»


Направление(я) подготовки (специальность) 030501.65 – Юриспруденция (специальность)

^ Форма обучения очная


Барнаул, 2010


При разработке рабочей программы учебной дисциплины в основу положены:

1) ГОС ВПО по направлению подготовки (специальности)

Юриспруденция 030501.65

утвержденный Министерством образования РФ «27» марта 2000 г.


2) Учебный план

утвержденный от «___» ________20__ г., протокол № ___


Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании кафедры

конституционного и международного права от «__» _________ 20__ г., протокол № __


Заведующий кафедрой ____________________________ В.В. Невинский


Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании методической комиссии юридического факультета

от «__» сентября 20__ г., протокол № __


Председатель методической комиссии_______________ Н.Я. Гринчинко









СОДЕРЖАНИЕ


I Рабочая учебная программа дисциплины……………………………...

4

Введение………………………………………………………………

5

Цели и задачи дисциплины…………………………………………..

5

Содержание дисциплины…………………………………………….

6

Тематический план……………………………………………………

8

II Планы семинарских занятий…………………………………………..

9

III Учебно-методические материалы по дисциплине…………………..

11

Вопросы к зачету………………………………………………………….

15


ВВЕДЕНИЕ


Спецкурс «Проблемы Конституционного права России»

занимает определенное место в системе государствоведческих дисциплин. Вопросы, изучаемые в рамках спецкурса, обогащают знания студентов заочного отделения юридического факультета.

Цель спецкурса заключается в расширении знаний студентов по наиболее спорным и значимым темам Конституционного права России с тем, чтобы они могли глубже усвоить проблемные вопросы и показать их знание на государственном экзамене по Конституционному праву РФ.

Задачи спецкурса состоят в том, чтобы в лекционном курсе и на семинарских занятиях, а также самостоятельно студенты могли уяснить такие основные проблемы современного Конституционного права РФ, которые связаны с содержанием Конституции РФ, ее принципами, федеративным устройством и системой органов государственной власти и местного самоуправления; выявить различные позиции государствоведов, определиться в своих убеждениях и, изучив действующее законодательство, уметь ориентироваться в направлениях его дельнейшего развития в соответствии с нормами Конституции РФ и знать особенности организации и деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления Алтайского края.


^ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА


Тематический план

по курсу «Проблемы конституционного права»

на 5 курсе очного отделения


№ п/п

Наименование темы

лекции

семинары

сам. работа

1.

Проблемы конституционного права как отрасли права и науки

2

2

4

2.

Проблемы становления и развития российской Конституции

2

2

2

3

Конституционные принципы и проблемы их реализации

2




4

4

Проблемы и перспективы развития российского федерализма

2




2

5

Система органов государственной власти Российской Федерации

4

2

4

6.

Особенности правового статуса Президента РФ и президентов республик

2




4

7.

Законодательный процесс в Российской Федерации

2




2

8.

Проблемы становления местного самоуправления

2




2

Итого:

18

6

24



Тема 1. Проблемы становления и развития

российской Конституции


Основы учения о конституции, ее сущность, виды.

Истоки российского конституционализма.

Особенности Конституции РСФСР советского периода.

Необходимость смены Конституции РСФСР 1978г. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г. Особенности структуры и содержания Конституции РФ 1993 г. Непосредственное действие Конституции РФ.

Роль и значение главы 1 Конституции РФ 1993 г. «Основы конституционного строя». Раздел II заключительные и переходные положения Конституции РФ 1993 г. и проблемы его реализации.


Тема 2. Конституционные принципы

и проблемы их реализации


Понятие конституционных принципов. Конституционные принципы и их закрепление в главе 1 Конституции РФ. Многообразие конституционных принципов.

Принцип признания человека высшей социальной ценностью и проблемы его реализации.

Принцип народовластия и проблемы его реализации.

Принцип провозглашения России демократическим, правовым федеративным государством с республиканской формой правления и проблемы его реализации.

Принцип разделения властей и проблемы его реализации.

Принцип многообразия форм собственности и проблемы его реализации.

Принцип идеологического многообразия и проблемы его реализации.

Принцип признания местного самоуправления и проблемы его реализации.

Принцип свободы совести и проблемы его реализации.


Тема 3. Проблемы и перспективы Российской Федерации


Понятие государственного устройства.

Концепции государственного суверенитета в федеративном государстве. Соотношение понятий: народный суверенитет, национальный суверенитет, государственный суверенитет. Конституционно-правовой статус РФ как суверенного государства. Правовой статус субъектов РФ. Асимметричное устройство РФ, порождающее проблемы суверенитета РФ.

Проблема суверенитета республик и право свободного выхода из состава Федерации. Изменения конституционно-правового статуса субъекта. Соответствие Федерального Договора от 31 марта 1992 г. Конституции РФ 1993 г. Оптимальное сочетание общефедеральных и республиканских интересов.


Тема 4. Система органов государственной власти РФ


Теория разделения властей и ее воплощение в РФ. Классификации органов государства. Прокуратура РФ и ее место в системе органов российского государства.

Федеральные законодательные органы и законодательные органы субъектов РФ. Совет народных депутатов Алтайского края.

Система исполнительных органов РФ. Глава администрации и администрация Алтайского края: проблемы правового статуса.

Судебные органы РФ. Судебные органы Алтайского края и проблемы их правового статуса.


Тема 5. Особенности правового статуса Президента РФ

и Президентов республик РФ


Положение Президента РФ в системе органов государственной власти. Президент РФ – глава государства. Общие условия избрания Президента РФ. Проблемы изменения правового статуса Президента РФ по Конституции РФ 1993 г. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

Полномочия Президента РФ и их конституционное закрепление. Классификация полномочий Президента РФ. Акты Президента РФ. Истоки концепции «опережающего» нормотворчества Президента РФ. Аппарат Президента РФ. Проблемы дублирования полномочий аппарата Президента РФ аппаратом Правительства РФ.

Место и роль Президентов республик РФ в системе органов государственной власти республик. Полномочия и акты Президентов республик.


Тема 6. Законодательный процесс в Российской Федерации


Понятие законодательного процесса.

Стадии законодательного процесса и проблемы их реализации.

Требования к законопроекту. Законодательная инициатива. Предварительное рассмотрение законопроекта. Особенности трех чтений законопроекта. Принятие закона. Рассмотрение федерального закона Советом Федерации.

Преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой при отклонении законов.

Подписание и обнародование законов.

Отклонение федерального закона Президентом РФ.

Особенности законодательного процесса в Совете народных депутатов Алтайского края.


Тема 7. Проблемы становления местного самоуправления


Конституционная концепция местного самоуправления в РФ.

Проблемы реализации местного самоуправления посредством форм непосредственной демократии. Место и роль представительных и исполнительных органов в местном самоуправлении. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Нормативно-правовые акты местного самоуправления. Устав муниципального образования как основной нормативный правовой акт организации местного самоуправления.

Проблемы становления местного самоуправления в Алтайском крае. Устав муниципального образования «Первомайский район».


Темы практических занятий


Тема 1. Проблемы конституционного права как отрасли права и науки


Тема 2. Проблемы становления и развития российской Конституции


Тема 3. Система органов государственной власти РФ


  1. Конституционная система государственных органов Российской Федерации.

  2. Президент РФ.

  3. Федеральное Собрание РФ.

  4. Правительство РФ.

  5. Конституционные основы судебной власти в РФ.

  6. Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.


Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12.12.2003 г.//Российская газета . 1993. 25 декабря

  2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. (в ред. от 05.02.2007 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2007. № 7. Ст. 829.

  3. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от 04.02.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

  4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 16.10.1999 г. (в ред. от 21.07.2007 г.) // СЗ РФ. 1999.№ 42. Ст. 5005; 2007. № 30. Ст. 3808.

  5. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 г. (в ред. от 31.10.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581.

  6. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2710; 2007. №1 (ч.1). Ст.2.

  7. По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст.4408.

  8. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

  9. По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2304.

  10. О языках народов Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 25.10.1991 г. (в ред. от 11.12.2002 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1991. №50. Ст.1740; СЗ РФ. 2002. №50. Ст.4926.

  11. О государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 01.04.1993 г. (в ред. от 26.06.2007 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №17. Ст.594; СЗ РФ. 2007 №27. Ст.3213.

  12. О статусе столицы Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. (в ред. от 26.06.2007 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст.683; СЗ РФ. 2007. № 27. Ст.3213.

  13. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 г. (в ред. от 02.02.2006 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; 2006. №6. Ст.636.

  14. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17.06.1996 г. (в ред. от 30.11.2005 г.) // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2965; 2005. №49. Ст.5124.

  15. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 г. (в ред. от 29.12.2004 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3833; 2004. №35. Ст.3607.

  16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г. (в ред. от 21.07.2007 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2007. № 30. Ст.3801.

  17. О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 01.06.2005 г. // СЗ РФ. 2005. №23. Ст.2199.

  18. О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3051.

  19. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. (в ред. от 06.02.2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1; 2007. № 5.

  20. Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26.05.1995 г. (в ред. от 14.06.2007 г.) // Алтайская правда. 1999. 20 октября; 2007. 21 июня.



Перечень основной литературы по курсу


Дополнительная литература

  1. Абрамова А.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права. 2006. № 3.

  2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2000.

  3. Анишина В.И. Прямое применение Конституции РФ как критерий самостоятельности судебной власти // Российский судья. 2006. № 9.

  4. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. – М., 2003.

  5. Бутусова Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2003. № 6.

  6. Васильева Л.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации». – М.: Юстицинформ, 2007.

  7. Васильева Л.Н. Совершенствование законодательства в области использования языков народов России // Журнал российского права. 2006. № 3.

  8. Ведяхин В.М. О форме Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006 № 6.

  9. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. 2004. № 8.

  10. Гаджиев Г.А. Защита права собственности в конституционном праве Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2001. № 1.

  11. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). – М., 2004.

  12. Глинич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. – М., 2006.

  13. Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве России. – М., 2003.

  14. Гранкин И.В. Контрольная деятельность парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

  15. Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институционализации. – М., 2003.

  16. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журнал российского права. 1997. № 10.

  17. Ивайловский Д.А. К вопросу о новом этапе развития российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

  18. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в России. – М., 2000.

  19. Керимов А.Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России. – М., 2001.

  20. Курячая М.М. Право граждан на референдум в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

  21. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. – М., 2002.

  22. Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации». – М.: Юстицинформ, 2007.

  23. Малый Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации. – СПб, 2003.

  24. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность – главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004. № 4.

  25. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10.

  26. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7.

  27. Невинский В.В. Конституция Российской Федерации: испытание мировым опытом // Журнал российского права. 2003. № 11.

  28. Невинский В.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как система конституционных принципов // Российский юридический журнал. 2004. № 1.

  29. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение / Отв. ред. В.В.Невинский. – Барнаул, 2003.

  30. Прямое действие Конституции РФ и роль судов // Государство и право. 1996. № 4.

  31. Родионова А.К. Концептуальные основы российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7.

  32. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. – М., 1994.

  33. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластии. – М., 2005.

  34. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. № 5.

  35. Усанов В.Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и право. 2005. № 12.

  36. Федотова Т.М., Афонина А.В. Ушакова А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О референдуме Российской Федерации». – М.: Юстицинформ, 2006.

  37. Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции // Правоведение. 1998. № 11.

  38. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. №8.

  39. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: Теория и практика. – М., 1998.

  40. Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В. Особенности автономии в России: взгляд ученого // Журнал российского права. 2006. № 4.

  41. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. – М.: «Норма», 2005.

  42. Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

  43. Чиркин В.Е. Конституция: Российская модель. – М., 2004.

  44. Шульженко Л.Я. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. № 7.

  45. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М., 2005.

  46. Эбзеев Б.С., Карапетян Л. Конституционные основы политического плюрализма // Свободная мысль. 2000.№ 11.

  47. Яцык Ю.А., Маслов В.А. Право граждан на свободный доступ к правосудию и безопасность суда // Российский судья. 2006. № 6.

Контрольные вопросы

по Актуальным проблемам конституционного права России


  1. Особенности субъектов конституционного права РФ

  2. Конституционно-правовая ответственность: понятие и основания

  3. Особенности источников российского конституционного права

  4. Современные научные проблемы конституционного права

  5. Развитие российских Конституций

  6. Актуальные вопросы изменения действующей Конституции.

  7. Реализация Основного Закона России: понятие и формы.

  8. Понятие конституционного строя

  9. Конституционный строй Российской Федерации

  10. Современное понимание прав человека

  11. Гарантии прав и свобод граждан.

  12. Ограничения прав и свобод.

  13. Вопросы приобретение и прекращения российского гражданства

  14. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

  15. Проблемы внутренней и внешней миграции

  16. Система основных прав и свобод человека и гражданина, правовое закрепление и реализация.

  17. Конституционные обязанности российских граждан: правовая регламентация и юридическая ответственность.

  18. Вопросы гарантий и ограничений прав человека

  19. Эффективные способы защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

  20. Деятельность органов государства по защите прав и свобод граждан

  21. Международная защита прав человека – реализация российскими гражданами.

  22. Основные проблемы развития российского федерализма

  23. Юридическая природа российского федеративного государства

  24. Вопросы разграничение компетенции между Российской Федерацией и её субъектами.

  25. Избирательный процесса и его стадии: правовое регулирование и реализация

  26. Становление института президентуры в России

  27. . Президент в системе органов государственной власти России

  28. Институт полномочных представителей Президента РФ

  29. Взаимодействие Президента РФ с органами государственной власти

  30. Досрочное прекращение полномочий и отставка Президента РФ

  31. Проблемы правового регулирования статуса и деятельности российского парламента

  32. Статус Общественной палаты Российской Федерации

  33. Статус Счетной палаты РФ

  34. Правительство в системе федеральных органов исполнительной власти

  35. Формирование системы и определение структуры федеральных органов исполнительной власти.

  36. Роль Президента РФ в формировании и функционировании Правительства РФ и органов исполнительной власти

  37. Принципы, правовое регулирование организации и функционирование судебной системы в России

  38. Судебная реформа: история и современное состояние.

  39. Роль конституционной юстиции в защите прав человека в России

  40. Органы конституционной юстиции в субъектах Федерации

  41. Современные вопросы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

  42. Полномочия Президента РФ по формированию, функционированию и прекращению полномочий органов государственной власти субъектов Федерации

  43. Роль местного самоуправления в современной России

  44. Гарантии местного самоуправления в России