uzluga.ru
добавить свой файл
1





МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

(РОСРЕЕСТР)


Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

(Управление Росреестра по Мурманской области)


П Р И К А З


Мурманск


04 мая 2012г.




П/072



^ О результатах работы Управления Росреестра по Мурманской области по привлечению лиц к ответственности, в сфере осуществления государственного земельного контроля


В целях повышения эффективности работы, совершенствования организационно-управленческой деятельности, качества предоставляемых государственных услуг, выполнения задач и реализации полномочий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в установленной сфере деятельности п р и к а з ы в а ю:


1. Объявить для руководства и исполнения решение коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области «О результатах работы Управления Росреестра по Мурманской области по привлечению лиц к ответственности, в сфере осуществления государственного земельного контроля» согласно приложению.


2. Государственным гражданским служащим Управления принять исчерпывающие меры к выполнению указанного решения.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.


Руководитель С.Г.Наймушина


^ РЕШЕНИЕ

коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Мурманской области


28 апреля 2012 г. г. Мурманск


^ О результатах работы Управления Росреестра по Мурманской области по привлечению лиц к ответственности, в сфере осуществления государственного земельного контроля


Заслушав и обсудив информацию начальника отдела государственного земельного надзора Ланиной С.Б. о результатах работы Управления Росреестра по Мурманской области по привлечению лиц к ответственности в сфере осуществления государственного земельного контроля коллегия отмечает следующее.

В связи с проведенной в Управлении реорганизацией государственный земельный контроль на территории Мурманской области в настоящее время осуществляется 9 отделами Управления (включая отдел по городу Мурманску).

По состоянию на 1 квартал 2012 года Управление, в рамках привлечения лиц к административной ответственности в сфере осуществления государственного земельного контроля, имеет следующие итоги.

В 1 квартале 2012 года государственными земельными инспекторами по результатам проведенных контрольных мероприятий было возбуждено 228 дел об административных правонарушениях, в том числе


Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

количество протоколов

ст. 7.1 КоАП РФ

использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;


168

ст. 7.2 КоАП РФ

уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков


1

ст.19.4 КоАП РФ

неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей


3

ст.19.5 КоАП РФ

невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего контроль;


52

ст. 20.25 КоАП РФ

неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.


4

Всего

228


Общее количество возбужденных административных дел в 1 квартале 2012 году превышает аналогичный показатель 2011 года на 19 % (в 1 квартале 2011 года возбуждено 184 административных дела).

По сложившейся практике, в том числе и в прошлые периоды основным выявляемым нарушением является статья 7.1 КоАП - использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанные обстоятельства, связаны с разными причинами. С одной стороны недостаточная информированность граждан и юридических лиц, с другой стороны – их нежелание оформлять права на используемые земельные участки, обусловленное большим количеством административных барьеров, а также высокой стоимостью как первоначальных этапов оформления прав (это кадастровые работы), так и последующих арендных или налоговых платежей. Менее затратным является периодическая уплата штрафов за использование земли без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Вместе с тем, Управление со своей стороны продолжает принимать меры по обеспечению в данной части информирования населения с привлечением средств массовой информации, а также путем распространения информационных материалов о деятельности отделов в указанной сфере.

Исходя из общего количества возбужденных административных дел должностными лицами Управления в отчетном периоде 2012 года было рассмотрено 175 административных дел. При этом 136 лиц были привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 143,7 тыс. рублей.

В аналогичном периоде 2011 года вышеуказанные показатели имеют следующие значения: рассмотрено должностными лицами Управления 116 административных дел, привлечено 97 лиц к административной ответственности в виде штрафа на сумму 176,1 тыс. руб.

Таким образом, в 1 квартале 2012 года рассмотрено дел (на 34 % ) и привлечено к административной ответственности лиц (на 28 %) больше чем в аналогичном периоде 2011 года, однако по сумме наложенных штрафов наблюдается снижение на 18 %. Данные обстоятельства связаны с тем, что большее количество дел возбуждено в отношении физических лиц и достаточно большое количество административных дел в отчетном периоде были прекращены по основаниям отсутствия состава административного правонарушения (отсутствие вины), либо лицам объявлялись устные замечания без наложения административных штрафов.

По возбужденным инспекторами Управления административным делам и направленным для рассмотрения в суды Мурманской области сложилась следующая картина:

^ 1 квартал 2012 года

Направлено в суды 59 административных дел, по 52 из которых (88 % от направленных дел) лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 88,2 тыс. руб.

^ 1 квартал 2011 года

Направлено в суды 31 административное дело, 19 лиц привлечены к административной ответственности (62 % от направленных дел) в виде штрафа на общую сумму 74,8 тыс. руб.

Как видно количество административных дел, направляемых для рассмотрения в суды, а также количество лиц привлекаемых судами к административной ответственности повысилось. Данное обстоятельство в первую очередь связано с возбуждением должностными лицами Управления административных дел за неисполнение лицами предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.

В 1 квартале 2012г. при исполнении функции по государственному земельному контролю инспекторами Управления было выдано 234 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, устранено в данном периоде 106 нарушений (что составляет 45 % от общего числа выданных), в аналогичном периоде 2011 года – выдано 162 предписания, устранено 54 нарушения (что составляет 33 % от общего числа выданных), таким образом, показатель по выданным предписаниям повысился на 30 %. Значительно возросшее количество предписаний связано с тем, что лицам постоянно выдаются повторные предписания вплоть до полного устранения нарушений.

При этом необходимо отметить, что значительно невысокий процент устранения нарушений связан с тем, что в большинстве случаев в первых кварталах рассматриваемых периодов ещё не наступили сроки устранения нарушений. Тем не менее из приведенных показателей видно, что в 1 квартале 2012 года процент устранения нарушений исходя из общего количества выданных предписаний по сравнению с аналогичным периодом 2011 года повысился (соответственно 45 % и 33 %).

Также необходимо отметить, что в первом квартале решений судов об отмене постановлений должностных лиц Управления о назначении административных наказаний не выносилось. В текущем периоде (во 2 квартале 2012 года) в Управление поступило 3 жалобы об оспаривании постановлений должностных лиц Управления, при этом указанные жалобы к рассмотрению судом ещё не приняты.

Исходя из изложенных показателей работа Управления по привлечению лиц к административной ответственности в сфере осуществления государственного земельного контроля носит достаточно стабильный характер без значительных понижений показателей.

При этом хотелось бы озвучить один из факторов значительно влияющих на количественные и качественные характеристики показателей в сфере государственного земельного контроля, в том числе на административную практику Управления по привлечению к ответственности лиц.

Это планирование проверочных мероприятий в отношении всех категорий лиц. Исходя из утвержденных Управлением планов проверок среднее количество запланированных мероприятий в расчете на одного инспектора выглядит следующим образом:


п/п

Отделы Управления

Росреестра по МО

Среднее количество плановых проверок

на одного инспектора в месяц

(деление общего объема проверок, предусмотренного планами на 11 месяцев)

1.

Отдел государственного земельного надзора

7,7

2.

Кольский

6

3.

Кандалакшский

9,5

4.

Кировский межрайонный

8,7

5.

Печенгский

5,8

6.

Североморский межрайонный

7,5

7.

Ковдорский

7,1

8.

Мончегорский

10

9.

Оленегорский

12,7

Учитывая данные по средним показателям проверок на одного инспектора (в некоторых отделах данный показатель ниже 7,5 проверок на одного инспектора), а также произошедшую в Управлении реорганизацию, в том числе создание межрайонных отделов необходимо внести соответствующие изменения в План проведения проверок физических лиц на 2012 год.

По первому кварталу 2012 года в целом хотелось бы отметить работу Апатитского отдела в сфере государственного земельного контроля – высокие показатели деятельности и одна непроверенная проверка в данном квартале. Также хочется обратить внимание на работу Кировского и Ковдорского отделов в части проведения проверок, все запланированные мероприятия были проведены в полном объеме.


В целях дальнейшего повышения эффективности работы в установленных сферах деятельности Управления Росреестра по Мурманской области, коллегия приняла следующее решение:


1. Информацию начальника отдела государственного земельного надзора Ланиной С.Б. о работе Управления по привлечению лиц к ответственности в сфере осуществления государственного земельного контроля в 1 квартале 2012 года принять к сведению.


2. Начальникам всех территориальных отделов Управления в целях обеспечения надлежащей реализации возложенных на Управление полномочий в сфере государственного земельного надзора усилить контроль за надлежащим качеством выполнения подчиненными специалистами возложенных должностных обязанностей.


3. Начальникам межрайонных территориальных отделов Управления обеспечить подготовку и предоставление в отдел государственного земельного надзора изменений в План проведения проверок физических лиц на 2012 год.

Срок исполнения: до 25 мая 2012 года


3.1 Отделу государственного земельного надзора (Ланина С.Б.) обеспечить обобщение предоставленных межрайонными территориальными отделами изменений в План проведения проверок физических лиц на 2012 год и подготовку проекта приказа о внесении изменений в указанный План.

Срок исполнения: до 15 июня 2012 года


Председатель коллегии,

Руководитель Управления С.Г.Наймушина