uzluga.ru
добавить свой файл
1

Неофициальный перевод

ВЕРХОВНЫЙ КОМИССАР ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Секция донорских и внешних связей

Женева, март 2010 г.

Мероприятия, проведенные в 2009 г., за счет взноса Российской Федерации 2008 г.

  1. 350 тыс. долларов США на подготовку и проведение Конференции по обзору Дурбанского процесса

Благодаря финансовому вкладу Российской Федерации в поддержку подготовки Конференции по обзору Дурбанского процесса, УВКПЧ удалось провести в 2009 г. значительное число мероприятий. Российская Федерация стала крупнейшим донором Конференции по обзору Дурбанского процесса, выделив 600 тыс. долларов США на эти цели в 2007 и 2008 гг. Средства были полностью использованы. Субстантивная и организационная поддержка УВКПЧ была оказана: механизмам, созданным в результате Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости; Рабочей группе экспертов по проблеме лиц африканского происхождения; Межправительственной рабочей группе по эффективному осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий; Группе независимых авторитетных экспертов. УВКПЧ содействовало укреплению национальных систем защиты от расизма посредством разработки соответствующих стратегических инструментов и инициатив по развитию потенциала. Во время проведения в Женеве 20-24 апреля Конференции по обзору Дурбанского процесса УВКПЧ действовало как секретариат конференции. 152 государства, 1 автономия (Палестина), 6 программ и фондов ООН, 3 специализированных агентства, 17 органов и механизмов по правам человека, 7 межгосударственных организаций и других структур, а также 40 национальных правозащитных институтов и 434 неправительственные организации приняли участие в конференции. УВКПЧ составило программу из 42 параллельных мероприятий с участием договорных органов, специальных процедур, агентств ООН, национальных правозащитных институтов и организаций гражданского общества. В ходе одного из таких мероприятий голос был дан 15 людям из разных стран мира, которые смогли рассказать свои истории о проявлениях расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

В результате, по достижении консенсуса, был принят Итоговый документ Конференции по обзору Дурбанского процесса, отражающий приверженность международного сообщества борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью. Одновременно, в результате проведения тренингов и семинаров по разработке национальных планов действий и по использованию лучших практик в борьбе с расизмом был увеличен потенциал Правительств, национальных правозащитных институтов и НПО из франкоговорящих стран центральной и западной Африки. Это привело к запуску конкретных инициатив в Кот д Ивуар и Демократической республике Конго. УВКПЧ также успешно распространяло принципы, содержащиеся в Итоговом документе Конференции по обзору Дурбанского процесса на политических форумах ООН высокого уровня, через местные представительства УВКПЧ, а также сотрудничая с региональными организациями и партнерами в рамках ООН.



  1. 50 тыс. долларов США на поддержку деятельности Рабочей группы по вопросу использования наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение.

В соответствии с резолюциями Совета по правам человека, Рабочая группа по использованию наемников включилась в консультационный процесс на национальном и региональном уровнях с государствами-членами, межгосударственными и негосударственными организациями и академическими институтами для выявления их взглядов на проблему с целью рассмотрения возможности определения элементов проекта новой конвенции о частных военных и охранных компаниях.

Взнос России в размере 50 тыс. долларов США позволил создать в 2009 г. «ресурсную группу», которая предоставляла членам Рабочей группы юридические консультации в ходе процесса по разработке конкретных предложений о возможных дополнениях и нововведениях в стандарты проекта конвенции. Результат всего процесса был представлен государствам-членам для комментариев до того, как он будет отправлен в Совет по правам человека для обсуждения, которое состоится во время сентябрьской сессии 2010 г.

Средства были использованы на:

a) Финансирование работы трех экспертов, которые начали исследование, сделали первые заключения и приняли участие в региональных консультациях в Москве 17-18 октября 2008 г.

b) Оплату работы одного консультанта в течение одной недели мая 2009 г., который консультировал Рабочую группу о том, как включить последние положения о правах человека и обеспечить юридическую обоснованность.

c) Оплату транспортных и командировочных расходов пяти экспертов (признанных экспертами в области прав человека и специфичном вопросе о частных военных и охранных компаниях, а также с учетом обеспечения регионального представительства) для участия в двухдневных региональных консультациях стран азиатского и тихоокеанского региона. Эксперты проанализировали все комментарии, полученные от НПО, межгосударственных организаций и экспертов и предоставили Рабочей группе рекомендации о том, как включить их в проект возможной декларации.

d) Оплату транспортных и командировочных расходов пяти экспертов для участия в последних региональных консультациях в Женеве в апреле 2010 г. с целью продолжения вышеописанной работы и завершения процесса.

e) Частичное финансирование работы консультанта, который координировал участие в процессе всех заинтересованных сторон. Кроме того, в процесс был вовлечен один российский эксперт, который вначале был консультантом, а затем был приглашен как член «ресурсной группы» к работе в Москве, Бангкоке и Женеве.



  1. 100 тыс. долларов США в поддержку деятельности УВКПЧ по продвижению и защите прав коренных народов, в том числе на обучение представителей российских коренных народов.

В 2009 г. УВКПЧ закрепило ранее достигнутое соглашение с Российским университетом дружбы народов (РУДН) об осуществлении в Москве русскоязычной стипендиальной программы для представителей коренных народов. За счет взноса, предоставленного Российской Федерацией в 2008 г., (100 тыс. долларов США) с 19 октября по 13 ноября в РУДН в Москве прошла месячная программа обучения по инструментам и механизмам в области прав человека. Восемь представителей коренных народов (5 женщин и 3 мужчины), представляющих сообщества ненцев, нивхов, шорцев, селькупов, кетов, нанайцев, нганасанов обучались по данной программе. Несколько международных организаций, в том числе УВКПЧ, ПРООН, МОТ, ЮНЕСКО, ЮНЕП, а также НПО РАЙПОН принимали активное участие в лекционных сессиях. Кроме того, один из стипендиатов стал стипендиатом национальной программы и в течение трех месяцев оказывал помощь Офису Старшего советника по правам человека в Москве в организации визита в Российскую Федерацию Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов.



  1. ^ 300 тыс. долларов США в поддержку трастового фонда Универсального периодического обзора для имплементации результатов обзора

Механизм Универсального периодического обзора, посредством которого Совет периодически проверяет выполнение взятых на себя обязательств по соблюдению прав человека всеми государствами-членами, проводит встречи трижды в год; в 2009 г. сессии прошли в феврале, мае и декабре по десять дней каждая. Рабочая группа рассмотрела всего 48 стран, по 16 в каждую из трех сессий. Обзор заключается в интерактивном диалоге между Советом и государством-членом, итоги которого рассматриваются и принимаются Советом на следующем пленарном заседании. По завершении шестой сессии в декабре 2009 г. Рабочая группа рассмотрела ситуацию с правами человека в 96 странах – половине общего числа государств-членов – с тех пор, как этот процесс был начат в апреле 2008 г. Остальные государства будут рассмотрены до конца 2011 г. После этого начнется второй цикл процесса.

Взнос Российской Федерации был предназначен для трастового фонда, созданного для имплементации технических рекомендаций обзорного процесса. В 2008 и 2009 гг. на эти цели от Российской Федерации было получено 450 тыс. долларов США, однако в 2009 г. никакой деятельности не проводилось. Как обсуждалось с представителями Российской Федерации в ноябре 2009 г., планируется использовать средства этого взноса для разработки последующих рекомендаций в 2010 г. В настоящее время готовится соответствующая стратегическая концепция для одобрения руководством УВКПЧ. В 2011 г. мы отчитаемся нашим донорам, и в особенности Российской Федерации, о том, кто является одним из крупнейших доноров по этому проекту в рамках работы, выполненной в 2010 г.



  1. ^ 100 тыс. долларов США для деятельности совместно с Московским университетом дружбы народов с целью создания магистерской программы по правам человека.

и

  1. ^ 200 тыс. долларов США для запуска программы «Концептуальных рамок сотрудничества с Российской Федерацией в 2007 г. и последующий период».

В соответствии с договоренностями прошлых лет, проведенной подготовкой и с целью запуска магистерской программы по правам человека для повышения уровня образования профессионалов в области прав человека в партнерстве с ведущими российскими университетами, УВКПЧ, с помощью данного щедрого взноса, смогло оказать поддержку трем ВУЗам в их совместных усилиях по созданию такой программы. Курс был торжественно открыт в октябре 2009 г. в Российском университете дружбы народов (РУДН) при содействии двух других партнерских университетов (Российский государственный гуманитарный университет и Московский государственный университет международных отношений). Около пятнадцати студентов были приняты на курс, что представляет собой хорошее начало. Программа занятий разрабатывается на основе программы для получения европейской степени магистра в области гуманитарных наук (EMA, www.eiuc.org) в Венеции в тесном сотрудничестве с профессорами Европейского межуниверситетского центра по правам человека. Президент Европейского межуниверситетского центра и другие представители руководства центра приняли участие в запуске пилотного курса в РУДН в октябре 2009 г. Текущее соглашение с партнерами было подписано и средства перечислены со счета УВКПЧ только в конце 2009 г. Работы продолжается и в 2010 г. Например, в марте 2010 г. был оборудован межуниверситетский центр для этого курса. Оставшаяся от взноса сумма в настоящее время находится в распоряжении университета и, предположительно, будет потрачена на транспортные расходы студентов и лекторов (т.е. обмены с Европейскими университетами). Эта сумма также покроет расходы на административную поддержку курса и подготовку его академических элементов, таких как написание учебников. Будет сделана оценка первого года программы для дальнейшего определения того, как надо действовать, чтобы продолжить поддержку этой инновационной и важной программы. В настоящий момент от 300 тыс. взноса осталось около 50 тыс. долларов США.



  1. ^ 50 тыс. долларов в поддержку Целевого фонда добровольных взносов ООН по современным формам рабства.

Целевой фонд добровольных взносов ООН по современным формам рабства был создан в 1991 г. для оказания финансовой поддержки местным НПО, помогающим жертвам современных форм рабства, которые включают в себя крепостное право, принудительный труд, подневольный труд, торговлю женщинами и детьми, детский труд и насильственные браки. Фонд предоставляет прямую непосредственную помощь жертвам, в том числе юридическую и психологическую помощь, обеспечение жильем, продовольствием, медицинские услуги. Фонд также поддерживает программы общего и профессионального обучения, чтобы жертвы могли восстановить свою финансовую независимость посредством получения собственного дохода. Фонд находится в управлении УВКПЧ, которое действует от имени Генерального Секретаря ООН, и работает под надзором Совета попечителей из пяти человек. В 2008 г., когда использовался взнос Российской Федерации, фонд получил 917932 доллара США добровольных взносов. В 2009 г. фонд получил 274 заявки на гранты из 77 стран, общая сумма которых составляла 4 млн. долларов. Были одобрены 63 грантовых проекта на сумму 723 тыс. долларов США для оказания помощи жертвам современных форм рабства в 45 странах Африки, Америки, Азии и Европы.

В дальнейшем Совет попечителей ввел новый финансовый цикл, принял новые правила и процедуры и запустил новую рамочную программу для оценки проектов и предварительной оценки новых заявителей. По рекомендации Управления служб внутреннего надзора были также разработаны новые методологические и пропагандирующие инструменты, такие как новый веб-сайт, формы оценки и указатель НПО, работающих в области современных форм рабства.



  1. ^ 50 тыс. долларов на поддержку Администрации (Верховный комиссар и Заместитель Верховного комиссара)

Деньги, полученные в рамках этого взноса, были полностью использованы в 2009 г. для покрытия расходов, связанных с работой Верховного комиссара и Заместителя Верховного комиссара в разных странах. Так, было проведено 13 двусторонних визитов в Бельгию, Бразилию, Колумбию, Францию, Индию, Индонезию, Ирландию, Непал, Катар, Южную Африку, Испанию, Швецию и Швейцарию.



  1. ^ 150 тыс. долларов США на поддержку деятельности Департамента по поддержке работы договорных органов

Как обсуждалось с Правительством Российской Федерации в ноябре 2009 г., мероприятия, запланированные для Департамента по поддержке работы договорных органов, будут осуществлены в 2010 г., и соответствующий отчет будет предоставлен в 2011 г. После одобрения Москвы в сентябре 2009 г. сумма в размере 30 тыс. долларов США была взята из взноса 2007 г., предназначенного для того же Департамента («Обучение договорных органов»), и переведена на цели подготовки к празднованию 20-летия Комитета по правам ребенка. Всего 700 делегатов, включая высокопоставленных официальных лиц, детей, молодежь, представляли 60 государств, а также 130 НПО и учебных заведений на этом мероприятии. Участники консультировались по трем темам - достоинство, развитие и диалог – в ходе шести семинаров, которые прошли за два дня (8-9 октября).

Рекомендации, принятые Комитетом на его 53 сессии в январе 2010 г., можно найти по адресу www2.ohchr.org/English/bodies/crc/docs/20th/RecommendationsCRC20.doc. Они предназначены для использования практиками, НПО, гражданским обществом и всеми заинтересованными лицами в их будущей работе.



  1. 150 тыс. долларов США на поддержку деятельности Специального представителя Генерального Секретаря ООН по бизнесу и правам человека

В 2009 г. мероприятия не осуществлялись, однако, по согласованию с Российской Федерацией, была проведена подготовка для их проведения в 2010 г. 16 марта 2010 г. Специальный представитель Генерального Секретаря ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях, профессор Джон Рагги, при поддержке правительства Российской Федерации провел масштабный Международный форум по бизнесу и правам человека в Москве. Целью форума было выявление возможностей и перспектив осуществления трехчастной концепции Специального представителя «Защита. Уважение. Гарантии.» при рассмотрении проблем, возникающих перед бизнесом в сфере прав человека. Повестка дня форума была построена вокруг этих трех постулатов. Каждое заседание начиналось с выступлений членов президиума, в который входили представители правительства, институтов уполномоченных по правам человека, профсоюзов, бизнеса, НПО. Форум открыли Заместитель министра иностранных дел Российской Федерации, г-н Александр Яковенко, и Постоянный координатор ООН в Российской Федерации, г-н Фроде Мауринг. Мероприятие было организовано Старшим советником по правам человека в Российской Федерации при консультационной поддержке Специального представителя. Ассоциация менеджеров России также участвовала в организации. Всего на форуме было зарегистрировано 140 участников.