uzluga.ru
добавить свой файл

Методические рекомендации

по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан


Раздел I. Общие положения


1. Настоящие методические рекомендации по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при заключении с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений.

2. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (далее – договоров купли-продажи) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

а) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

б) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ и от 26.01.1996 № 14-ФЗ;

в) Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

г) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

д) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

е) Закон Тверской области от 18.09.2007 № 96-ЗО «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд»;

ж) постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 N 72-пп «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области»;

з) постановление Администрации Тверской области от 04.10.2007 № 278-па «О Порядке рассмотрения заявлений граждан о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд»;

и) постановление Администрации Тверской области от 19.06.2007 № 181-па «Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для строительства, реконструкции и ремонта»;

к) постановление Администрации Тверской области от 19.06.2007 № 182-па «Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для заготовки дров».

3. Заключение договоров купли-продажи осуществляется специально уполномоченными Государственными казенными учреждениями Тверской области – Лесничествами (далее – лесничества), при участии районных отделов Лесничеств, участковых лесничеств.

4. Договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тверской области.

5. Заключение договоров купли-продажи осуществляется во взаимодействии с органами местного самоуправления – представителями администрации соответствующего муниципального района, представителями администраций поселений1.

6. Информация и консультации по заключению договора купли-продажи могут быть получены в районных отделах лесничеств, лесничествах, отделе использования лесов и инвестиций управления лесами Министерства, сведения о которых представлены в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

7. По результатам рассмотрения заявления о заключении договора купли-продажи:

а) с заявителем заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

б) заявителю направляется письменный отказ в заключении договора купли-продажи.

8. Заявление о заключении договора купли-продажи, оформляется согласно форме, представленной в приложении 2 к Методическим рекомендациям.

9. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Документы не должны быть исполнены карандашом. Заявление составляется в одном экземпляре - подлиннике, подписывается заявителем или его доверенным лицом.

10. Копии документов, представляемые заявителем в лесничество, должны быть хорошего качества (без пробелов и затемнений).

Ксерокопирование и заверение копий указанных документов может производиться по месту заключения договора.

Копии правоустанавливающих документов на баню и (или) иные документы, подтверждающие нахождение бани в составе домовладения, если целью использования древесины является отопление бани, а также копии правоустанавливающих документов на дом и (или) иные документы, на основании которых определяются нормативы заготовки древесины для отопления представляются с оригиналами и заверяются лицом, принимающим документы, если указанные копии не заверены нотариально. Оригиналы возвращаются заявителю2.

11. Документы, представляемые для заключения договора купли-продажи, должны иметь подпись заявителя. Тексты документов должны быть написаны разборчиво. В документах не должно содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.

12. Заявитель вправе указать в заявлении дополнительную контактную информацию, облегчающую взаимодействие с лесничеством (номера контактных телефонов/факсов, адрес электронной почты).

13. Доверенность на заключение договора купли-продажи предъявляется в двух экземплярах - подлинном и копии. Копия доверенности на заключение договора купли-продажи после заключения такого договора передается для хранения в архив лесничества.

14. Договор купли-продажи должен быть заключен в срок, не превышающий 30 рабочих дней3 со дня подачи заинтересованным лицом заявления.

15. Заключение договора купли-продажи осуществляется на безвозмездной основе. Плата по договору купли продажи рассчитывается на основании Ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для строительства, реконструкции и ремонта4 и Ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для заготовки дров5.

16. Информация о порядке и процедуре заключения договора купли-продажи сообщается при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение по телефону и электронной почте, размещается в местах заключения договоров купли-продажи.

17. После вынесения решения о подготовке проекта договора купли-продажи в целях заготовки древесины для строительства, реконструкции и ремонта лесничество осуществляет реализацию указанного решения на основании следующих документов:

справка о составе семьи заявителя, если целью использования древесины является строительство или реконструкция жилого дома и семья заявителя имеет двух и более детей;

копии правоустанавливающих документов на земельный участок, если целью использования древесины является строительство жилого дома и (или) хозяйственных построек;

копии правоустанавливающих и (или) иных документов на жилой дом и (или) хозяйственные постройки, если целью использования древесины является ремонт или реконструкция жилого дома и (или) ремонт хозяйственных построек;

копия разрешения на строительство, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется, если целью использования древесины является строительство или реконструкция жилого дома и (или) строительство хозяйственных построек;

расчет потребности в древесине, составленный по форме, установленной уполномоченным органом, и копии документов, подтверждающих наличие указанной потребности (акты обследования строения (сооружения), техническая документация на строение (сооружение) и т.п.), если целью использования древесины является реконструкция или ремонт жилого дома и (или) ремонт хозяйственных построек;

справка органа государственного пожарного надзора о факте пожара, если древесина требуется в связи с имевшим место пожаром;

справка о факте стихийного бедствия, если древесина требуется в связи с имевшим место стихийным бедствием.

18. После вынесения решения о подготовке проекта договора купли-продажи в целях заготовки древесины для отопления лесничество после вынесения решения о подготовке проекта договора купли-продажи, осуществляет реализацию указанного решения на основании следующих документов:

копии правоустанавливающих документов на баню и (или) иные документы, подтверждающие нахождение бани в составе домовладения, если целью использования древесины является отопление бани;

копии правоустанавливающих документов на дом и (или) иные документы, подтверждающие его соответствие требованиям частей 3 и 4 статьи 2 Закона № 96-ЗО, если целью использования древесины является отопление дома;

справка органа государственного пожарного надзора о факте пожара, если древесина требуется в связи с имевшим место пожаром;

справка о факте стихийного бедствия, если древесина требуется в связи с имевшим место стихийным бедствием6.


Примечание. Под иными документами, подтверждающими соответствие жилого дома требованиям частей 3 и 4 статьи 2 Закона № 96-ЗО подразумеваются, в том числе, списки граждан, постоянно проживающих на территории поселений в домах с системой печного отопления. Такие документы в виде списков (выписок из домовых книг домовладений) формируются местными администрациями и направляются в лесничества в рамках межведомственного взаимодействия.

Также в рамках межведомственного взаимодействия лесничества в уполномоченных органах самостоятельно получают следующие документы:

справка о составе семьи заявителя;

расчет потребности заявителей в древесине;

копия разрешения на строительство;

справка о факте пожара;

справка о факте стихийного бедствия.


^ Нормативы и периодичность заготовки гражданами древесины для собственных нужд


19. Нормативы заготовки древесины для строительства, реконструкции и ремонта7:



№ п/п

Наименование работ

Норматив заготовки деловой хвойной древесины, куб. м

Периодичность заготовки

(один раз в указанное количество лет)

1.

Строительство, реконструкция жилого дома <*>

до 50

50

2.

Строительство хозяйственных построек

до 25

20

3.

Ремонт дома

до 25

20

4.

Ремонт хозяйственных построек

до 10

10


_________________

<*> Для семей, имеющих двух и более детей, объем древесины увеличивается на 14 кубических метров на каждого ребенка, начиная со второго.


20. Нормативы заготовки древесины для отопления различных вариантов домов с системой печного отопления:




Вариант дома

Норматив заготовки древесины для отопления 1 кв. м общей площади жилого помещения, куб. м

Рубленый деревянный дом с деревянными полами и перекрытиями

0,33

Брусовой деревянный дом с деревянными полами и перекрытиями, стенами с внешней обшивкой

0,22

Кирпичный дом с деревянными полами и перекрытиями

0,47

Кирпичный дом с деревянными полами и бетонными перекрытиями

0,46


Норматив заготовки древесины для отопления иных вариантов домов с системой печного отопления, устанавливается в объеме 15 кубических метров на одно домовладение.

Норматив заготовки древесины для отопления бань устанавливается в объеме 5 кубических метров на одно домовладение, в составе которого имеется баня.

Лесные насаждения для заготовки древесины для отопления продаются гражданам один раз в год, если иное не предусмотрено законодательством Тверской области.

Гражданам, чье имущество, включая строения и сооружения, а также приобретенную для отопления древесину, пострадало в результате пожаров или иных стихийных бедствий, лесные насаждения для заготовки древесины для собственных нужд продаются в соответствии с установленными нормативами независимо от сроков заключения последнего договора купли-продажи8.


^ Последовательность действий заявителя в целях заключения договора купли-продажи

21. Заявитель представляет в участковое лесничество, районный отдел лесничества документы, необходимые для заключения договора купли-продажи, в соответствии с пунктом 8 настоящим Методических рекомендаций.

22. Представленные документы проверяются в присутствии заявителя на предмет полноты и соответствия требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, а также правильности оформления заявления о заключении договора купли-продажи.

23. В случае если заявление о заключении договора купли-продажи оформлено ненадлежащим образом, заявителю указываются ошибки, подлежащие исправлению, и предоставляется возможность повторного оформления заявления на месте, не выходя из приемного кабинета.

24. В случае если представлен неполный комплект документов или документы оформлены с нарушением установленных требований действующего законодательства, документы возвращаются заявителю.

25. Причины отказа, перечень недостающих документов, а также перечень недостатков, выявленных в представленных документах, оформляются в письменном виде.

26. После устранения заявителем указанных недостатков повторный отказ в принятии документов по причине наличия недостатков в оформлении документов не допускается, за исключением случаев, когда недостатки были исправлены не полностью или содержатся в документах, которые при предыдущем обращении не были представлены.

27. При отсутствии замечаний представленные заявителем документы регистрируются лицом, осуществляющим прием документов в момент получения. Заявителю выдается уведомление о регистрации документов с присвоенным порядковым номером и указанием даты регистрации. Данное уведомление заявитель обязан предъявить при получении договора купли-продажи лесных насаждений или отказа в его выдаче. Уведомление и присвоенный регистрационный номер являются подтверждением факта принятия документов от заявителя, а также основной информацией для получения справок о рассмотрении поданного заявления в лесничестве.

28. После проведения анализа представленной заявителем документации на соответствие требованиям законодательства в сфере использования лесов, полноты и правильности оформления поступивших документов:

а) при соответствии представленных документов установленным требованиям принимается решение о регистрации поступивших документов;

б) при несоответствии документов установленным требованиям принимается решение об отказе в приёме документов с письменным уведомлением заявителя об отказе с разъяснением его причин.

В случае если заявителем представлен неполный комплект документов или документы неправильно оформлены, они возвращаются заявителю с письменными разъяснениями о порядке устранения недостатков и перечислением недостающих документов, которые необходимо представить при повторном обращении.

В случае если устранение недостатков заявления или прилагаемых к заявлению документов возможно непосредственно в момент обращения в месте подачи заявления на заключение договора купли-продажи.

После устранения недостатков повторный отказ в принятии документов по основаниям неправильного оформления не допускается, за исключением случаев, когда недостатки содержатся в документах, которые при предыдущем обращении не были представлены.

В случае если прием документов осуществляется должностным лицом участкового лесничества, заявление и прилагаемые к нему документы проверяются на соответствие требованиям действующего законодательства, после чего комплект документов направляется в районный отдел лесничества для регистрации и дальнейшего рассмотрения.

29. Решение об отказе в приеме документов, необходимых для заключения договора купли-продажи, принимается в случаях, если:

а) заявитель представил неполный комплект документов, необходимых для заключения договора купли-продажи и предусмотренных пунктом 8 настоящих Методических рекомендаций9;

б) заявитель представил документы, содержащие противоречивые или недостоверные сведения;

в) документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 8-13 настоящих Методических рекомендаций;

г) документы исполнены карандашом либо имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

д) заявитель не является лицом, имеющим право на заключение договора купли-продажи (заявление от имени заявителя подано лицом, не имеющим на то полномочий);

е) в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, на основании которых лесничество, районный отдел лесничества осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи10;

30. Отказ в заключении договора купли-продажи возможен:

а) в случае если гражданину ранее производилось выделение древесины на те же цели, и на момент подачи заявления не истек срок периодичности заготовки древесины для собственных нужд, установленный законодательством Тверской области11;

б) в случае если указанный в заявлении объем древесины превышает нормативы заготовки, предусмотренные законодательством Тверской области12;

в) в случае, если в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями отсутствуют13.

31. Уведомление об отказе в заключении договора купли-продажи с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения, но до истечения срока, установленного для заключения договора купли-продажи. В случае личного обращения заявитель информируется об отказе в заключении договора купли-продажи непосредственно по месту обращения с заявлением.


^ Требования к графику приема заявителей

32. Часы приема заявителей в лесничествах устанавливаются лесничествами.


Примечание. В целях оптимизации процесса приема заявлений, прием заявлений граждан может быть осуществлен сотрудниками лесничеств непосредственно в администрациях сельских поселений. График приема заявителей в сельских поселениях определяется по согласованию между администрацией сельского поселения и лесничеством.


^ Требования соблюдения конфиденциальности

33. Участковое лесничество, районный отдел лесничества, лесничество, Министерство обязаны обеспечить защиту сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни заявителя, позволяющих идентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с заявителем.


^ Административные процедуры при заключении договора купли-продажи

34. Заключение договора купли-продажи включает в себя следующие административные процедуры:

а) приём и регистрация заявления и комплекта документов, подлежащих подаче вместе с заявлением;

б) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов для заключения договора купли-продажи и принятие решения о заключении с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, либо решения об отказе в его заключении;

в) заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с заявителем.


^ Приём и регистрация заявления и комплекта документов, подлежащих подаче вместе с заявлением


35. При поступлении заявления о заключении с гражданином соответствующего договора должностное лицо участкового лесничества или районного отдела лесничества в присутствии заявителя (представителя заявителя) проверяет заявление и прилагаемый к нему комплект документов на предмет полноты и правильности оформления.

36. В случае отсутствия замечаний к содержанию заявления и комплектности прилагаемых к нему документов:

- должностное лицо участкового лесничества выдает получателю государственной услуги расписку о получении заявления с описью прилагаемых к заявлению документов. В течение двух рабочих дней документы, поданные в участковое лесничество, доставляются в районный отдел лесничества для регистрации в Книге регистрации и дальнейшего рассмотрения. Днем подачи заявления получателем государственной услуги считается день его подачи в участковое лесничество.

- должностное лицо районного отдела лесничества регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в Книге регистрации заявлений граждан о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и выдает заявителю, либо представителю заявителя расписку о принятии и регистрации документов.

В случае если заявление о заключении договора купли-продажи оформлено ненадлежащим образом, должностное лицо, осуществляющее прием документов указывает заявителю на ошибки, подлежащие исправлению, и предоставляет возможность повторного оформления заявления на месте, не выходя из приемного кабинета.

В случае если заявителем представлен неполный комплект документов, либо они оформлены с нарушением требований, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями, должностное лицо, осуществляющее прием документов возвращает документы заявителю (представителю заявителя) с письменным отказом в приеме документов с указанием причины отказа, перечня недостающих документов и перечня недостатков, выявленных в представленных документах.

Отказ в приеме документов подписывает лесничий участкового лесничества или начальник районного отдела лесничества.

37. Регистрация принятия документов о заключении договора купли-продажи, либо отказа в принятии документов на заключение договора осуществляется должностным лицом районного отдела лесничества в Книге регистрации заявлений граждан о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее – Книга регистрации).