uzluga.ru
добавить свой файл
1


Производственные и инвестиционные программы - основание для расчета тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса


Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулирует производственные программы предприятий ВКХ и утилизации (захоронения) ТБО

  • Производственная программа

  • Обеспечение производства товаров и услуг

  • Включая мероприятия по реконструкции коммунальной инфраструктуры и объектов утилизации (захоронения) ТБО (кап. ремонт, текущий ремонт)



Производственная программа

  • Цели производственной программы:

    • Обеспечение предоставления потребителям товаров и услуг соответствующего качества
    • Обеспечение восстановления систем коммунальной инфраструктуры для предоставления качественной коммунальной услуги
  • Финансовые потребности производственной программы должны покрывать:

    • Расходы на предоставление товаров и услуг существующим и будущим потребителям
    • Расходы на модернизацию и повышение эффективности


Разработка производственной программы





Программа комплексного развития



При отсутствии программы:

  • При отсутствии программы:

    • ОКК не знает перспектив развития города и не может планировать развитие систем на долгосрочную перспективу
    • Следовательно, повышаются риски ОКК что может привести к ухудшению финансового состояния и следовательно, к снижению качества услуг
    • Не решены вопросы земельных сервитутов
    • Нет системного подхода к повышению качества услуг и улучшению экологической ситуации
    • Минимальные требования к ТЗ не включают большинство документов, предусмотренных Градостроительным Кодексом, что ведет к повышению неопределенности


В случае отсутствия Программы комплексного развития

  • Ст. 18 : «До 1 января 2010 г., при отсутствии программ комплексного развития …ТЗ на разработку инвестиционных программ … утверждаются представительными органами муниципальных образований»

  • Что нужно предоставить ОКК если нет такой Программы

    • Перечень строительных площадок, а также перечень зданий и пр., которые необходимо обеспечить доступом к системам коммунальной инфраструктуры в период реализации Инвестиционной программы
    • Максимальная нагрузка данных площадок, зданий и пр., по данному виду коммунальных ресурсов
    • Проектная нагрузка территориальных зон на период реализации Генплана


Состав технического задания (1)



Состав технического задания (2)

  • Задания на:

    • разработку вариантов решений поставленных задач (ОМСУ определились с целью, но не со способами ее достижения)
    • учет ранее разработанных проектов, в рамках предстоящей инвестпрограммы,
    • определение сроков выполнения работ, которые определяются ОКК,
    • определение общей стоимости всех работ по инвестиционной программе и оценочной стоимости каждого проекта и вида работ,
    • координацию работ в инвестиционной программе с работами, предусмотренными в производственной программе


Процедура подготовки инвестиционной программы и регулирования тарифов и надбавок



Расчет затрат инвестиционной программы





Регулирование доступности тарифа



Договорные отношения – ОКК - ОМСУ





Основные проблемы при разработке программ и пути их решения

  • Отсутствуют нормативные документы, определяющие основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального комплекса

  • Методологическое обеспечение процесса тарифного регулирования

  • на уровне органов местного самоуправления

  • Отсутствуют нормативные документы, регламентирующие осуществление государственного контроля в сфере жилищно-коммунального комплекса



Нормативы для разработки инвестиционных и производственных программ