uzluga.ru
добавить свой файл

РАЗДЕЛ I


ГЕНДЕР, ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, ЭКОНОМИКА

Ирен ван Ставерен




Доктор экономики Ирен ван Ставерен работает в Институте социальных исследований, в Гааге и является экспертом международной неправительственной организации Women in Development Europe (WIDE). Автор многочисленных работ по проблемам гендерной экономики. Докторская диссертация И.ван Ставерен посвящена проблемам взаимосвязи экономики и морали и базируется на данных, полученных в Кении, Коста- Рике, Йемене и Нидерландах. В настоящее время Ирен ван Ставерен занимается проблемами гендерного аудита.




ВВЕДЕНИЕ

В ГЕНДЕРНУЮ МОНЕТАРНУЮ ЭКОНОМИКУ1


Современная политика Европейского Союза, направленная на экономическое сотрудничество со странами Юга, с каждым днем обрастает новыми тайнами. Большая часть дискуссий сосредоточена на одной теме – торговой политике. Реструктуризация глобальной экономики порождает глубокие и обширные изменения в функционировании национальных государств, в особенности в социальной политике и на рынке труда. Снижение экономического и политического суверенитетов национальных государств влечет за собой существенные сдвиги в политике экономической помощи, торговле и макроэкономике; все это негативно влияет на социальную безопасность и безмерно умножает страдания миллионов бедных – женщин и мужчин, не имеющих возможности удовлетворения основных жизненных потребностей, доступа к ресурсам и средствам человеческого развития.


В настоящей работе рассматриваются два наиболее распространенных, и в то же время наиболее мистифицированных понятия – деньги и капитал. Поскольку предложение денег и ставка рефинансирования являются главными механизмами макроэкономической стабилизации, объектом исследования будет макроуровень: мы рассмотрим, как работает монетарная экономика и каковы последствия исключения альтернативных экономик, прежде всего экономики заботы1, из анализа экономического процесса.

Монетарная экономика


С возрастанием роли денег в ходе развития рынков, дальнейшего усложнения разделения труда, увеличения масштабов производства и перехода от сельскохозяйственного производства к промышленно-индустриальному экономика трансформируется – на смену экономике, производящей предметы потребления, приходит экономика монетарная. У денег и капитала появляются дополнительные функции: накопление стоимости или собственности. В монетарной экономике и производство, и торговля, и инвестиции подчинены росту прибыльности капитала. Общепринятая экономическая теория (теория мэйнстрима) создает монетарной экономике теоретическое оправдание, и одним из фундаментальных постулатов является идея о том, что экономический рост не имеет ограничений в виде природных ресурсов, земли, резервов труда и социального обеспечения, а определяется только притоком капитала, который, в силу этого, нуждается в стимулировании. Понятие занятости рассматривается в абсолютном значении, поскольку понятие безработицы из теории исчезает. Та же безработица, которая существует в реальности, называется экономистами мэйнстрима добровольной безработицей - следствием отказа индивидов от продажи труда по складывающимся на рынке ценам. Таким образом, предполагая, что безработица равна нулю, теоретики делают вывод, что экономический рост зависит только от роста капитала.

В течение последних десятилетий капитал рос в неимоверных размерах, в то время как экономический рост значительно от него отставал, а в некоторых странах даже сокращался (как было в странах Африки на протяжение всех 80-х годов). Однако, даже если в стране наблюдался экономический рост, отражаемый агрегированными показателями, распределение дополнительного экономического продукта по регионам, классам, этническим группам, а также между мужчинами и женщинами было неравным. Поэтому результатом экономического роста стал рост бедности в общемировом масштабе и феминизация бедности.

Цена денег на мировых финансовых рынка сегодня на несколько порядков выше, чем цена всех обращающихся на рынке предметов потребления. Деньги обмениваются на деньги намного чаще, чем на товары. Экономическая рентабельность все больше зависит от единственного показателя – монетарной прибыли и все меньше от социально-экономических условий и долгосрочных инвестиций.

Теоретики экономического мейнстрима утверждают, что экономический рост зависит всего от двух агрегированных факторов: занятости (рассматривается только полная занятость) и капитала. Земля, природные ресурсы, индивидуальная квалификация работников, социальные ресурсы во внимание не принимаются. Делается это для того, чтобы представить свои эконометрические модели как работающие и максимально упростить процесс формирования экономической политики, основывающийся на таких моделях. Широко известна критика макроэкономических моделей, представленная британской экономисткой Дж.Робинсон, которая указывает, что труд и капитал нельзя рассматривать в целом, как единый агрегат, поскольку они гетерогенны. Она отмечает также, что допущение полной занятости лишено теоретического смысла, так как в реальном мире безработица и широко распространена, и не добровольна. Помимо этого, в недавних исследованиях, посвященных функционированию экономики, отмечается важная роль двух других типов капитала: человеческого капитала и социального капитала. Человеческий капитал имеет отношение к качеству рабочей силы – профессиональным навыкам, образования, способности к творчеству, коммуникабельности, гибкости. Социальный капитал – это плотность взаимосвязей между индивидами, группами индивидов в обществе, рассматриваемая с точки зрения социального доверия, честности и согласованности.

Параллельно монетаристскому теоретическому мейнстриму в ХХ столетии развивался иной подход к построению теоретической модели современной экономики, продолжающий традиции экономической науки XVIII и XIX вв. и противостоящий так называемой неоклассической экономике. Среди провозвестников этого подхода можно назвать А.Смита, Дж.Ст.Милля и Х.Тэйлор, К.Маркса, а также Р.Люксембург.

Переход от экономики производства предметов потребления, при которой деньги играют единственную роль – единицы счета и средства платежа, к монетарной экономике, где деньги становятся благом сами по себе, привел к созданию огромного разнообразия финансовых активов и трансакций, таких как бонды, опционы и проч.

Особенно популярными, как на финансовом рынке, так и вне его, стали опционы. Сегодня многие компании из нефинансового сектора включаются в эту многообещающую, но рискованную игру в надежде получить дополнительную прибыль, помимо своих регулярных доходов от торговли товарами или услугами. Обычно такие трансакции страхуются, и возникает длинная цепь финансовых институтов, участвующих в движении финансовых потоков. Если в каком-нибудь участке той цепи происходит обвал, то возникает высокий риск, что он может затронуть и других участников финансовой цепи, что в один прекрасный день вызывает серию банкротств. Финансовые спекуляции являются самым опасным источником экономической нестабильности, что подтвердило банкротство британского банка «Бэрингс», когда в результате манипуляций единственного трейдера Ника Лисона его сингапурский филиал понес огромные потери. Другим примером является финансовый кризис в Юго-Восточной Азии в 1997-1998 гг., который в очень короткое время привел к обвалу экономик стран Центральной и Восточной Европы, России, Бразилии и Аргентины. Наиболее известный финансовый кризис произошел на Уолл-Стрит в октябре 1929 года, когда объем инвестиций в экономику США сократился почти до нуля, производство уменьшилось на треть, а безработица стала составлять около 25 % экономически активного населения.

Для монетарной экономики характерны два типа нестабильности:

во-первых, нестабильность общего уровня цен, что приводит к инфляции;

во-вторых, нестабильность, возникающая вследствие потрясений на рынках и в институтах, образующих финансовую систему (центральные банки, кредитные и сберегательные учреждения).

Источниками второго типа нестабильности, обычно именуемой финансовой нестабильностью, являются ожидания участников рынка и объем денежной массы на рынке.

Ожидания участников рынка

Ожидания участников рынка находят отражение в реакциях торговцев на сигналы рынка в период его подъема – hausse, рынок «быков» - (ценовый оптимизм, вызывающий чрезвычайно высоким уровень роста цен с последующим внезапным поворотом к спаду) - или baisse, рынок «медведей» - (пессимизм относительно падающих цен). Тогда запускается следующий механизм. Когда цена финансовых активов существенно уменьшается, каждый торговец, каждый компьютер на бирже советуют продавать. Это приводит к росту активов, что заканчивается снижением их цены и, в свою очередь, приводит к понижению финансовых рыночных индексов, таких как индекс Dow Jones на бирже Уолл-Стрит, что, в свою очередь создает помехи торговцам, желающим избавиться от своих финансовых активов посредством продажи. Такая нисходящая спираль может легко закончиться общим экономическим кризисом, начиная с крахов финансовых рынков, сокращения инвестиций, фондовых рынков (снижение объемов продаж) и кончая рынком труда (меньшее число рабочих мест).

Объем денежной массы на финансовом рынке

Другой причиной неустойчивости на финансовых рынках может стать резкий рост количества денег в течение торгового дня. Объем торгов способен без труда достигать тысячи миллиардов долларов в день, что может спровоцировать потери у части участников рынка, что, в свою очередь, чревато каскадом потерь у всех, кто связан с ними. Примером служит ситуация, возникшая на финансовом рынке в 1992 г., когда Банк Англии не смог противостоять спекуляциям против британского фунта, так как количество выставленных против фунта денег было слишком велико.

Спекуляция акциями и другими финансовыми активами, непосредственно связанными с производством товаров и услуг, имеет на экономику непосредственное влияние, выражающееся в сокращении инвестиций. Сокращение инвестиций ведет к сокращению производства и, в свою очередь, к росту безработицы. Безработица снижает покупательную способность потребителей, их готовность к расходам: люди, не имеющие работы, вообще предпочитают меньше тратить и больше откладывать в виде сбережений, опасаясь ухудшения ситуации в будущем. Сокращение потребительских расходов понижает совокупный спрос. Реакцией на его уменьшение является сокращение производства, и таким образом развитие всей экономики устремляется по нисходящей спирали.

Спекуляции на валютном рынке также оказывают влияние на экономику товаров и услуг, хотя и косвенным образом, - посредством действий государства, направленных на нивелирование негативных факторов, подрывающих национальную валюту. Например, ограничение ставки рефинансирования имеет целью создание условий, при которых цена денег не будет расти слишком быстро. Это в свою очередь препятствует использованию денег в производстве, поощряет сбережения, что замедляет рост производства товаров и услуг, потому что люди будут большее количество своих доходов отправлять на сбережения и меньше потреблять. В результате они покупают меньшее количество товаров и услуг.

Нестабильность цен (инфляция или падение обменного курса - обесценивание национальной валюты), теоретически также может воздействовать на экономику. Например, существующая привязка рубля Российской Федерации к доллару США означает, что страна вынуждена поддерживать существующий уровень заимствований и когда экономический рост идет на спад, правительство лишено возможности стимулировать потребительский спрос или создавать новые рабочие места. Следствием этого является снижение уровня производства, занятости и доходов населения1. Возможности выхода из вероятного экономического кризиса жестко ограничены.

Две положительные стороны монетарной экономики

Во-первых, денежно-кредитная экономика создает возможности для женщин в виде оплачиваемой занятости и независимого источника дохода. Этот источник свободы (хотя и относительной, из-за существующей дискриминации женщин на рынке труда) повышает статус женщин в домохозяйстве и экономике в целом. Независимый доход создает возможность независимого выбора на потребительском рынке, а также, как следствие, на рынке брака и семьи.

Во-вторых, денежно-кредитная экономика и финансовые рынки создают услуги крупномасштабного страхования, что невозможно в экономических условиях бартерного обмена товарами и услугами. В современных государствах всеобщего благосостояния создана разветвленная система государственного и частного страхования, в которую входят социальное страхование, страхование по безработице, медицинское страхование и программы пенсионного обеспечения. Даже небогатые в экономическом отношении страны достигли некоторых успехов в создании системы социального страхования, применяя финансовые рычаги (сокращение налогообложения родителей - чаще только отцов) (Нигерия); программы пенсионного обеспечения (Аргентина); продовольственные талоны для бедных (Шри-Ланка и индийский штат Керала). Обязательными условиями эффективности системы государственного страхования, конечно, являются разумная величина налогов и качественная работа налоговых служб, демократический контроль над действиями правительства и поддержка обществом политики государства по перераспределению финансовых и экономических ресурсов в крупных масштабах.

Многообразные, сложные взаимосвязи монетарной и товарной экономики, создаваемые монетарной экономикой возможности экономической независимости женщин, позитивное воздействие денежно-кредитной сферы на развитие широкой системы страхования и перераспределения – все это делает финансы важным механизмом решения проблем гендерного неравенства. Однако монетарная экономика нуждается в переосмыслении, приведении ее к пропорциям человеческой жизни и в осознании ее роли в повседневной жизни женщин и мужчин. Но прежде чем перейти к обсуждению связанных с этим вопросов, остановимся на экономике заботы и попытаемся выяснить, как она связана с монетарной и товарной экономиками.

Экономика заботы

Экономическая теория отводит экономике заботы не слишком много места, делая акцент на функционировании рынков и ценообразовании. С одной стороны, труд, связанный с производством непосредственно потребляемых продуктов и услуг (так называемый «домашний труд»), по большей части, является неоплачиваемым и не продается на рынке. С другой стороны, даже те экономисты, которые не признают экономику заботы, вынуждены признавать ее значение в производстве и воспроизводстве рабочей силы. Например, по данным правительства Нидерландов, затраты времени на производство продуктов и услуг в домохозяйствах существенно выше аналогичных затрат на оплачиваемых рабочих местах. Существуют данные, что 70 % работы по дому в Нидерландах выполняют женщины, и труд их не оплачивается, в то время как в сфере оплачиваемого труда 70 % работы выполняют мужчины, что провоцирует финансовую зависимость женщин от мужчин и зависимость мужчин, как потребителей продуктов и услуг, производимых домохозяйством, от женщин. По данным ООН, аналогичные процессы характерны для большой группы развитых и развивающихся стран.

Между экономическими системами, основанными на обмене (бартерной, товарно-денежной и монетарной), и экономикой заботы существует разделение труда, причем, экономика заботы дополняет и поддерживает экономики, основанные на обмене, так что ни одна из них не может существовать самостоятельно. Но экономика заботы остается подчиненной экономикам, основанным на обмене, и производители непосредственно потребляемых продуктов и услуг эксплуатируются теми, кто участвует в экономическом обмене.

Труд, связанный с производством непосредственно потребляемых продуктов и услуг, является неоплачиваемым, но некоторая компенсация все же существует. Экономика заботы создает свои внутренние формы компенсации, которые можно выразить категориями удовлетворенности результатами труда, от достижения общей цели. Поэтому главное отличие всех экономических систем от экономики заботы состоит в том, что экономический обмен они рассматривают только во внешней (денежной) форме.

Следует указать и на тесную связь экономики заботы с экономиками, основанными на обмене. Например, экономика заботы частично совпадает с бартерной: бартер – это одновременно и обмен, и реализация тесных социальных связей, в особенности, если обмен товарами осуществляется в сжатые сроки. Необходимым условием функционирования экономических систем, основанных на обмене, так же как и экономики заботы является активность участников, и нет оснований для домыслов, будто степень этой активности зависит от половой принадлежности. На макроуровне позитивное воздействие экономики заботы можно квалифицировать как инвестиции в социальный капитал.


К вопросу о возможности достижения равновесия между экономикой, основанной на обмене, и экономикой заботы

С точки гендерной методологии, существует, по крайней мере, два фактора, которые в равной степени обеспечивают равновесие между экономикой, основанной на обмене, и экономикой заботы. Во-первых, это признаваемое всеми значение экономики заботы для поддержания благосостояния индивидов и производства социального капитала, необходимого для экономического развития на макроуровне. Во-вторых, у женщин и у мужчин существует одинаковая потребность в финансовой и повседневной независимости, которая является предварительным условием экономического равенства и равных прав обоих полов на разнообразные продукты жизнедеятельности и товары.

Если говорить о возможных формах более сбалансированных экономических отношений между мужчинами и женщинами, то можно предложить частичную замену финансового капитала на социальный. Это подразумевает изменение господствующей системы ценностей, где доминируют индивидуализм и максимизация полезности. На смену им должны прийти ценности подлинно человеческих экономических отношений. В традиционной экономике использовался набор норм и ценностей, которые способствовали стабильности экономических связей. Для нее характерен баланс между товарным обменом и производством непосредственно потребляемых продуктов и услуг, роль денег ограничивалась функциями счета и платежа. Однако модернизация увеличила роль денег средства накопления. Обмен стал более важен и осуществляется в намного большем масштабе. Торговые партнеры, в отличие от соседей из ближайшего села, остаются неизвестными и анонимными. Уровень контактов и степень доверия с ростом маркетизации экономики снижается. За это монетарная экономика предлагает некоторую денежную компенсацию, что, в принципе, делает необязательным возвращение к консервативным традициям и репрессивным в отношении женщин гендерным стереотипам.

Компенсировать утрату малого масштаба экономических взаимодействий и традиционных норм локальных экономик, а также стимулировать гендерное равенство в экономике можно тремя способами. Первый – ввести гарантии равного доступа и равных условий для женщин на рынках, особенно на рынках труда и кредита. Для этого надо создать одинаковые для женщин и мужчин возможности сочетания оплачиваемого труда с обязанностями в домашнем хозяйстве и по месту жительства. Второй - использовать средства монетарной экономики для развития социальных ценностей, таких как солидарность и ответственность, посредством системы перераспределения экономических и финансовых ресурсов и социального страхования. Третий - учредить биржи социального капитала, такого как взаимное доверие и уважение.

Институциональные изменения в этих трех сферах необходимы для развития сбалансированной экономики, где и мужчины, и женщины получили бы возможность участвовать в самых разных экономических связях, проявляя свои таланты и умения во всех областях производства. Социальный капитал создается в экономике заботы посредством образования детей, жизнедеятельности соседских сообществ, институтом общепризнанных ценностей. Рост социального капитала снижает степень недоверия в обществе и необходимость экономить деньги на случай непредвиденных осложнений в будущем. Вместе с системой социального страхования и перераспределения экономических ресурсов это создает надежные возможности сбережений, инвестиций и расходов. Расходы, в свою очередь, необходимы для развития экономики: спрос на товары стимулирует производство и занятость и, следовательно, безработные и вновь вступающие на рынок труда смогут избежать бедности. Поскольку на спрос влияют нормы и социальные обязательства, созданные экономикой заботы, он способен тормозить развитие монетарной экономики вместо того, чтобы поддерживать ее.

Необходим переход от нечеловеческой, основанной на глупом романтизме экономической системы к подлинно человеческим и реалистическим экономическим отношениям, которые приведут экономику заботы, товарную и монетарную экономику в равновесие.

Необходимость экономического баланса предопределяет ряд институциональных изменений, которые необходимо произвести в экономиках и Запада, и Востока и Юга:

  • абсолютное физическое сокращение рынков финансового капитала и сокращение спекулятивного капитала. Несколько лет назад Программой развития ООН было выдвинуто предложение о введении налога Тобина, названного по имени экономиста Дж.Тобина. Согласно этому предложению, приблизительно полпроцента от каждой сделки намечается направлять в Фонд развития ООН. Ожидается, что в число приоритетных направлений расходования средств этого фонда будут и потребности женщин, а также оказание поддержки экономике заботы;

  • стимулирование денежно-кредитных инвестиций посредством введения налоговых льгот на социально необходимые и экологически безопасные товары и услуги, что могло бы повысить эффективность экономики заботы и женщин как ее главных агентов. (Речь идет об оборудовании для производства энергии с помощью ветра и солнца; водопроводных трубах; санитарных услугах, развитии местных рынков, хорошем и доступном образовании, одинаково доступном мальчикам и девочкам);

  • совершенствование налогообложения и эффективного сбора налогов, справедливых схем перераспределения финансовых и экономических ресурсов, развитие системы социального страхования для всех членов общества;

  • поддержка экономики заботы – создание условий для перераспределения неоплачиваемого труда, увеличение участия в нем мужчин; признание экономической ценности неоплачиваемого труда по производству непосредственно потребляемых продуктов и услуг и его институциональная поддержка;

  • пересмотр принципов Европейского финансово-кредитного союза, который в настоящее время сосредоточен только на соблюдении финансовых обязательств государств - членов. Не может быть никакого нормального финансово-кредитного союза без общей социальной политики, единого уровня демократических прав и свобод, прозрачного Европейского Центрального банка, налогового союза, гармонизации государственных доходов и расходов;

  • сближение труда и капитала посредством размещения капитала в руках рабочих, что создает условия для более ответственного менеджмента, безопасности труда и реинвестирования;

  • сближение производителей и потребителей – например, так, как делается в экспериментах на ряде ферм, производящих экологически чистую продукцию: потребители один раз в год выплачивают определенную сумму, из которой формируется капитал фермы и сумма заработной платы, а в обмен потребители каждую неделю могут приобретать производимую продукцию;

  • поддержка бартерных организаций - местных систем торговли и занятости. Такие группы стимулируют взаимный обмен товарами и услугами между своими членами. Ценность предоставляемых услуг взаимно согласована и зарегистрирована.