uzluga.ru
добавить свой файл
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ГОРОД СВЕТЛОГОРСК»






ПАСПОРТ

муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск»

за 2011 год





Дата создания: 29 февраля 2012 года

г. Светлогорск




ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

С О Д Е Р Ж А Н И Е


1. Историческая справка


2. Общие сведения

2.1. Географическое положение.

2.2.Характеристика транспортной сети

2.3. Потенциал муниципального образования

2.3.1. Площадь

2.3.2. Природные ресурсы

2.3.3. Население, трудовые ресурсы

2.4. Административно-территориальное устройство


3. Система управления муниципального образования

3.1. Структура органов местного самоуправления

3.2. Объекты государственного и федерального подчинения на территории муниципального образования

3.3. Средства массовой информации

3.4. Общественные Советы


4. Краткая экономическая характеристика муниципального образования.

4.1. Промышленность, строительство

4.2. Сельское хозяйство

4.3. Транспорт

4.4. Сфера услуг

4.5. Туристическая деятельность

4.6. Развитие малого предпринимательства


5. Состояние жилищно-коммунального комплекса

5.1. Состояние системы ЖКС МО

5.2. Вопросы жилищного строительства

5.3. Вопросы энергосберержения и энергоэффективности в системе ЖКХ


6. Состояние социальной сферы муниципального образования.

6.1. Здравоохранение

6.2. Образование

6.3. Культура

6.3.1. Памятники истории и культуры

6.3.2. Учреждения культуры

6.4. Спорт и физическое воспитание

6.5. Социальное обслуживание населения

6.6. Оценка социально-экономической ситуации

6.6.1. Состояние рынка труда

6.6.2. Доходы населения


7. Взаимодействие муниципального образования с различными организациями и общественными объединениями в сфере реализации государственной политики

7.1. Некоммерческие организации

7.1.1. Оказание поддержки со стороны местного бюджета

7.1.2. Организация взаимодействия с некоммерческими организациями

7.2. Национальные общественные объединения

7.3. Религиозные организации

7.3.1. Организация взаимодействия с религиозными организациями

7.4. Казачьи общества и общественные объединения российского казачества

7.4.1. Организация взаимодействия с казачьими обществами


8. Финансовое состояние муниципального образования

8.1. Финансовый баланс

8.2. Характеристика бюджетного процесса

8.3. Управление муниципальной собственностью

8.4. Управление бюджетными расходами

8.5. Состояние бюджетного контроля и аудита


9. Основные проблемы и перспективы экономического развития МО

9.1. Характеристика инвестиционной привлекательности

9.2. Выполнение инвестиционных программ прошедшего и настоящего года;

9.3. Основные проблемы муниципального образования

9.4. Иностранные инвестиции


10. Международная и межрегиональная деятельность муниципального образования

10.1. Правовые основы международного сотрудничества


Приложение


1. Историческая справка


Обратившись к истории Светлогорска (бывшего Ра́ушена, нем. Rauschen), необходимо начать не с немецкого, а с прусского (языческого) периода этой земли. Поселение, получившее впоследствии имя Раушен, а ещё позднее — Светлогорск, располагалось на северной оконечности Самбийского полуострова (Земланда). Название «Земланд» впервые упоминается в 1073 году как «земля, которую населяют пруссы»; при этом сами пруссы называли себя другим именем — «сембы». Первое упоминание языческого поселения на месте Раушена происходит в 1258 году, тогда это поселение пруссов именовалось Рузе-Мотер, что в переводе со старо-прусского означает «погребное место» («край погребов»). Располагался Рузе-Мотер на берегу нынешнего озера Тихое, отделённого от моря высокой береговой дюной; жители его занимались рыбной ловлей и охотой. Пришедшие сюда в XIII веке рыцари Немецкого (Тевтонского) Ордена сначала называли посёлок «Рауше-мотер», а с XIV века, по созвучию с неопределённой формой немецкого глагола «раушен» (шуметь, шелестеть) — Раушен. Орденские братья задали жизни посёлка новое направление: они перегородили ручей Катценбах, впадающий в озеро, и установили на ручье мельницу. С этих пор озеро стало называться Мюлен-тайх (Мельничный пруд), а мельничное дело стало основным для жителей посёлка. В орденские времена это была самая крупная мельница на Земланде.

Около двух столетий назад произошёл ещё один поворот в развитии посёлка, теперь уже как курортного местечка. В самом начале 19 века в Европе путешествия и отдых с купаньем в море сделались модными, и эти места стали посещать отдыхающие, здесь стали останавливаться путешественники. Так как доступ к морю был затруднён песчаной дюной, то местом проживания и отдыха были живописные уголки озера. Возле мельницы открылся трактир, появились новые дома. В Раушене стали строиться уютные виллы и пансионаты, и вскоре подводы с мешками зерна стали теряться среди экипажей с курортникам, баулами и жёнами в воздушных шляпках. Официально Раушен как курорт был открыт 24 июня 1820 года. Реальным же толчком, вызвавшем к жизни Раушен в качестве курорта национального значения, было посещение Раушена в 1840 году, после своей коронации, королём Фридрихом-Вильгельмом IV. Здешние места очаровали его своей романтичностью. По велению короля начали усиленно озеленять береговую дюну, сооружать удобные спуски к морю, укреплять морскую набережную. Однако, несмотря на придание официального статуса и внимание коронованной особы, обустройство курорта большею частью оставалось инициативой частных лиц. Может быть, поэтому до начала 20 столетия Раушен оставался тихим и немноголюдным местечком.

Популярность города как курорта существенно возросла с 1900 года, когда проложили железную дорогу от Кёнигсберга до станции Раушен/Орт (ныне Светлогорск-1), продлённую в 1906 г. до станции Раушен/Дюне (Светлогорск-2). Поезда теперь могли подъезжать ближе к морю, и курорт стал гораздо доступнее для многих жителей Кёнигсберга. Положительную роль как в развитии курорта, так и в привлечении отдыхающих сыграл ипподром, открытый в Раушене обществом наездников. Город стал разделяться на две части: нижнюю — около озера, и верхнюю (выше на 40-50 м) у моря. Верхний посёлок располагался примерно на высоте 40 м над уровнем моря, поэтому приятным событием в его жизни явилось открытие в 1912 году фуникулёра — наклонной рельсовой дороги для доставки курортников к морю и обратно. Обустройство курорта не могло обходиться без обустройства пляжных территорий. В 1908 году на берегу моря на сваях была построена деревянная прогулочная палуба-променад, к нему вели несколько спусков-серпантинов. Из наиболее известных личностей в первой половине 19 века здесь часто отдыхал пианист и композитор Отто Николаи, автор знаменитой комической оперы «Виндзорские проказницы» по Шекспиру; Вильгельм Гумбольдт; гораздо позднее, в 20 веке — Томас Манн и Кете Кольвиц. В первые годы ХХ века в Раушене частными лицами было развёрнуто усиленное строительство загородных домов, вилл, пансионатов, особенно в верхней части курорта.

Здания имели архитектурные формы с элементами фахверка, неоготики, модного тогда историзма, и хорошо вписывались в ландшафт. В 1928 году построена вилла архитектора Геринга (однофамильца рейхсмаршала). В центре Раушена, став своеобразным символом города, в 19001908 гг. в стиле национального романтизма была возведена башня водолечебницы. Уже тогда помимо водного лечения — морских, углекислых и других ванн, — санаторными заведениями города практиковалось грязевое, электрическое и световое лечение, лечебный массаж. Под шлемовидной крышей башни располагалась смотровая площадка для обзора окрестностей. Некоторые здания города построены благотворительным обществом, которое состояло из местных и приезжих предпринимателей и состоятельной части интеллигенции. Начиная с 1841 года это благотворительное общество вместе с курортниками выпускало типографским способом газету «Гостеприимный Раушенец». Попечением общества был выстроен, например, дом для престарелых учительниц и кирха, возведённая в 19031907 гг. Кирху освятили 7 июля 1907 года; строилась она по проекту архитекторов Вихмана и Кукука в неороманском стиле с элементами модерна. Достопримечательностью кирхи был резной деревянный алтарь. В годы Первой мировой войны Раушен стал «филиалом» военного ведомства Германии — гражданские лица были почти вытеснены лечившимися и отдыхающими немецкими офицерами. После Первой мировой Раушен обзавёлся электростанцией и канализационной сетью. Местную власть в городе представлял муниципалитет, мэр одновременно являлся комиссаром курорта. Курортная служба разбивалась на две части: медицинская и хозяйственная. В период с 1 июня по 15 сентября (официальный курортный сезон) каждый прибывший на курорт обязан был в 24 часа встать на учёт в комиссариате курорта и внести в его кассу определённую сумму. О количестве отдыхающих можно судить по числу индивидуальных закрывающихся кабин — на всех пляжах их общая численность достигала 3 тысяч. В разгар сезона в верхней части города функционировало около 20 гостиниц, отелей и пансионатов и ресторанами и кафе. Большая часть из них в зимний период закрывалась.

К началу Второй мировой войны город представлял собой высокоразвитый европейский курорт с сетью гостиниц и лечебных баз.14 апреля 1945 года, практически без разрушений город был взят советскими войсками. В 1946 году Восточная Пруссия была переименована в Калининградскую область, а город стал носить название Светлогорск. Тогда же он стал использоваться как курорт местного значения, а с 1970 года - республиканского. В советский период курорт получил свое дальнейшее развитие. В это время были построены практически все ныне действующие санатории, пансионаты, дома отдыха и детские оздоровительные лагеря. Светлогорск стал одной из самых привлекательных здравниц на территории СССР. В постсоветский период курортная специализация становится единственным магистральным направлением развития округа. В августе 2000 года постановлением Правительства РФ № 633 Светлогорску был присвоен статус курорта федерального значения.

В настоящее время к памятникам историко-архитектурного наследия отнесены 120 зданий и сооружений, находящихся на территории СГО, в том числе: морская водолечебница с водонапорной башней, дача архитектора Геринга, кирха, вилла, охотничий дом, дом-музей скульптора Германа Брахерта (пос. Отрадное). Архитектурными достопримечательностями СГО являются также православная церковь Преподобного Серафима Саровского - бывшая лютеранская кирха 1907 года постройки (архитектор Вихманн Куккуок) и построенная в 90-е годы часовня Божьей Матери «Всех скорбящих радость».

2.Общие сведения.

2.1.Географическое положение.

На западе России, в 38 километрах к северо-западу от областного центра – города Калининграда, на южном побережье Балтийского моря (зимой не замерзает) расположен город Светлогорск (бывший Раушен).

Отклонение от московского времени ,часы :-1

Географическая широта:54 град.56 мин.

Географическая долгота:20 град.09 мин.

Высота над уровнем моря, метров:40.

Граница МО городское поселение «Город Светлогорск» расположена на западе и начинается от пересечения береговой линии Балтийского моря и северной границы лесного квартала N 87 Светлогорского лесничества Приморского лесхоза и идет по береговой линии Балтийского моря в северо-восточном направлении до пересечения с оврагом возле пос. Рыбное (в 230 метрах восточнее реки Светлогорка).

2.2.Характеристика транспортной сети

Город Светлогорск имеет    удобное транспортное сообщение с г. Калининградом - транспортным, экономическим и административным центром Калининградской области, а также с другими городами Балтийского побережья – Балтийском, Пионерским, Зеленоградском и с международным аэропортом «Храброво».

С областным центром г.Светлогорск соединяет железнодорожная и автомобильная дороги.

Основные расстояния до городов области

км

Светлогорск – Калининград

38

Светлогорск – аэропорт Храброво

40

Светлогорск – Янтарный

28

Светлогорск – Пионерский

7

Светлогорск – Зеленоградск

30




Транспорт




Регулярный пассажирский транспорт

Железнодорожный и автомобильный транспорт

Основные автотранспортные компании:

ЗАО «Светлогорскавто»,

ООО «Зеленоградсктранс»

и РЖД по Калининградской области


В городе 2 железнодорожных вокзала: Светлогорск-1 расположен при въезде в город в районе Калининградского пр-та и тупиковый вокзал Светлогорск-2 , расположенный на ул. Ленина , недалеко от моря и променада.

Несмотря на относительно хорошее состояние, основная транспортная магистраль, связывающая курорт с областным центром - автодорога Калининград - Светлогорск по ряду параметров не удовлетворяет требованиям современной организации автомобильного движения (по ширине, радиусам закруглений на поворотах, количеству железнодорожных переездов и др.).  

С 01 декабря открыто технологическое движение по новому участку Приморского кольца - единственного в области автобана европейского класса - на маршруте от Зеленоградска до Светлогорска с ответвлением к Пионерскому. Пока на этом участке автодороги уложен только нижний слой асфальта. Верхний планируется выполнить в 2012 году беспрерывным поточным методом с минимальным количеством швов для соблюдения гарантийных сроков. Протяженность нового участка - 26 километров. Теперь по Приморскому кольцу можно проехать из Калининграда до Светлогорска через Зеленоградск. Общая протяженность дороги I категории с 4-мя полосами движения составит более 181 километра, из них длина основного маршрута свыше 83 километров. Трасса обеспечивает развитие Приморской рекреационной зоны. Маршрут соединяет Калининград, международный аэропорт "Храброво", курорты федерального значения Зеленоградск и Светлогорск, а также город Пионерский, где располагается государственная резиденция. Затем дорога пройдет по западной части полуострова с подъездами к поселкам Янтарный, Донское, городам Балтийск и Светлый и закончится в Калининграде.

2.3.Потенциал муниципального образования.

2.3.1. Площадь

Общая площадь занимаемых МО городское поселение «Город Светлогорск» округом земель составляет 2 090 га, из них 487 га занимают леса.

2.3.2.Природные ресурсы.

   Основными природными лечебными ресурсами курорта Светлогорск - Отрадное являются минеральные воды, лечебные грязи и лечебный климат.

  На территории  муниципального образования выявлены следующие типы  минеральных вод Светлогорского месторождения - маломинерализованные питьевые лечебно-столовые гидрокарбонатно-хлоридные и хлоридные натриевые воды без  специфических компонентов;бромные с  повышенным содержанием бора хлоридные кальциево-натриевые рассолы.

  Минеральные воды  хлоридно-натриевые малой минерализации приурочены  к водоносным отложениям сеноманского  яруса  нижнемелового водоносного комплекса, который вскрыт скважинами. глубина 310 м. Дебит скважин    составляет 8,64 куб.м./сут.    Статический уровень воды – 45 м.    Эксплуатационные запасы минеральных вод состав-ляют 15 куб.м/сут. по категории А.

По ионному составу воды  слабощелочные, хлоридно - натриевые, относятся  к лечебно-столовым.

  Бромные хлоридные кальциево-натриевые рассолы   используются  для приготовления ванн при лечении заболеваний органной движения, центральной и периферической нервной системы, гинекологических заболеваниях и др. Эксплуатационные запасы бромных рассолов  нижнедевонского водоносного комплекса утверждены по категории А в количестве  90,7 куб.м/сут.  

  Добыча  минеральных вод осуществляется  Гидрогеологической режимно-эксплуатационной станцией.

Местная минеральная вода «Светлогорская» получила золотую медаль на выставке минеральных и лечебно-профилактических вод в Париже и серебряную медаль на аналогичной выставке в Каире.  

   Месторождение торфяных лечебных грязей «Горелое» расположено в 5 км к югу от Светлогорска в Зеленоградском районе. Площадь месторождения  72 га. Представляет собой типичное  месторождение  водораздельных сточных котловин и относится к болотам верхнего типа. В настоящее время для добычи торфа используется  южная часть  болота площадью 59,4 га, ограниченная обводной канавой.

   В соответствии с «Критериями оценки качества лечебных грязей при их разведке, использовании и охране», торф  месторождения «Горелое» относится к пресноводным, бессульфидным низкозольным торфам верхнего типа.

 Утвержденные запасы  торфяных лечебных грязей в целом по месторождению составляют 241 тыс.куб.м. по категории А – балансовые и 238 тыс.куб.м. – забалансовые . По состоянию на 01.01.2010 г. балансовые запасы составляют  195138 куб.м.

 2.3.3.Население, трудовые ресурсы.

    Социально-демографические характеристики населения

Основываясь на данных территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Калининградской области, численность постоянного населения города Светлогорска характеризуется следующими данными:

Численность населения

Показатель

Ед.изм.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Численность постоянного населения на начало года

человек


10954


11054


11132


11202


10802

по полу



















мужчин

человек

4956

5002

5037

х

х

женщин

человек

5998

6052

6095

х

х

по возрасту



















моложе трудоспособного

человек

1528

1519

1524

х

х

из них



















детей в возрасте 1-6 лет

человек

542

558

585

х

х

в трудоспособном

человек

6934

6953

6926

х

х

старше трудоспособного

человек

2492

2582

2682

х

х

Численность постоянного населения на конец года

человек


11054


11132


11202


10802*


10980**

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

11004

11093

11167

-

10891

*- С учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

**- предварительно

Численность населения на 01.01.2011 года с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения составила 10802 человека.

Естественное движение населения

Естественное движение населения в г. Светлогорске за период с 2007 по 2011 годы выразилось в следующих цифрах:

*- предварительнве данные



Показатель

Ед.изм.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Родилось

человек

111

109

111

116

103*

Умерло

человек

151

160

155

148

165*

Естественный прирост

( - убыль)

человек

-40

-51

-44

-32

-62

Число умерших на 1000 населения

промилле

13,7

14,4

13,9

13,8

15,3

Число родившихся на 1000 населения

промилле

10,1

9,8

9,9

10,8

9,5

Прирост (- убыль ) населения за счет миграции

человек

140

129

114

151

240

на 1000 населения

промилле

12,7

11,6

10,2

14,1

22,2
Демографическая ситуация в 2011 г. характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения (-62 человека), о чем свидетельствуют следующие данные: умерло - 165 чел. (на 17 чел. больше, чем в 2010 г.), родилось 103 чел. ( на 13 чел. меньше, чем в 2010 году. )

Демографическая ситуация в г.Светлогорске характеризуется низкими коэффициентами рождаемости при довольно высоких коэффициентах смертности населения, которые превышают рождаемость в целом по городу в 1,6 раза (2011 г.- к-т рождаемости-9,5; к-т смертности -15,3. Прирост населения достигается только за счет миграции населения.