uzluga.ru
добавить свой файл
1 2 ... 8 9





Приложение

к постановлению главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области

от 30 июня 2011 г. № 9-01-33



РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

«ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ»

(РНГП 6.10-2010)


1. Общие положения


1.1.Региональные нормативы градостроительного проектирования «Территории населенных пунктов Рязанской области с особыми условиями использования» - нормативный документ Рязанской области в сфере градостроительного проектирования территорий с особыми условиями использования, при обустройстве новых или реконструируемых населенных пунктов городских округов и поселений Рязанской области, а также прилегающих к ним межселенных территорий.

1.2.Региональные нормативы градостроительного проектирования Рязанской области (далее - Нормативы) разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, регулирующими градостроительную деятельность.

1.3. Нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов и маломобильные группы населения), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории) на территории Рязанской области.

1.4. При разработке и утверждении муниципальными образованиями Рязанской области местных нормативов градостроительного проектирования не допускается устанавливать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже расчетных показателей, содержащихся в Нормативах.

1.5. Учет требований Нормативов обязателен при разработке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования и документации по планировке территорий в Рязанской области, а также разрабатываемых на их основе схем планировочной организации территории земельных участков.

1.6. Нормативы используются при принятии решений в области градостроительства и территориального планирования органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора за осуществлением градостроительной деятельности, правоохранительными органами Рязанской области, а также учитываются всеми субъектами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории Рязанской области, независимо от форм собственности.

1.7. При отмене действующих нормативных документов, на которые дается ссылка в Нормативах, следует руководствоваться нормами, которые введены взамен отмененных.


2. Термины и определения


В настоящих Нормативах используются следующие основные понятия:

  1. благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

  2. безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

  3. водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

  4. зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  5. зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта:

- охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;

- зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия;

  1. зоны санитарной охраны — территории со специальным режимом использования, организованные на всех водопроводах с целью обеспечения санитарной охраны от загрязнения подземных и поверхностных источников водоснабжения, водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены;

  2. источники воздействия на среду обитания и здоровье населения -объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК (предельно допустимых концентраций) и (или) 0,1 ПДУ (предельно допустимого уровня);

  3. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Рязанской области, в том числе:

- памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (объекты археологического наследия);

- ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов;

  1. особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

  2. охранная зона особо охраняемой природной территории - участок земли и водного пространства, прилегающий к особо охраняемой природной территории, предназначенный для ее защиты от загрязнения и другого негативного воздействия;

  3. охранные зоны объектов инженерно-транспортной инфраструктуры -территории с особыми условиями использования, устанавливаемые с целью обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

  4. схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий - утверждаемая Правительством Рязанской области документация по организации, размещению и развитию системы особо охраняемых природных территорий в Рязанской области, включающая графический и текстовый материалы, входящая в состав схемы территориального планирования Рязанской области;

  5. санитарно-защитная зона (далее СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;

  6. среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.



3. Общие требования к предмету градостроительного нормирования


3.1. Для устойчивого градостроительного развития территорий в целях обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, предупреждения (ограничения) негативного воздействия на окружающую среду (в том числе отдельные особо охраняемые территории и объекты) формируются территории с особыми условиями использования.

3.2. К территориям с особыми условиями использования относятся: особо охраняемые природные территории, санитарно-защитные зоны, охранные зоны объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения), зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, водоохранные зоны водных объектов, а также иные виды зон, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. При градостроительном проектировании территорий с особыми условиями использования необходимо руководствоваться Законами Российской Федерации «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Водным, Земельным, Лесным кодексами и другими нормативно- правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

3.4. В границах территорий с особыми условиями использования вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые не совместимы с основным назначением этих земель.

3.5. Требования градостроительных регламентов (установленные правилами землепользования и застройки поселений), содержащие указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено и не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий, устанавливаются с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах территорий с особыми условиями использования.

3.6. Размеры зон с особыми условиями использования определяются и устанавливаются исключительно и в соответствии с законодательством РФ и настоящими Нормативами, в том числе посредством разработки проектов таких зон.

3.7. Границы территорий с особыми условиями использования (в том числе границы особо охраняемых природных территорий) отображаются во всех видах градостроительной документации на графических материалах:

- схем территориального планирования Рязанской области и муниципальных районов;

- генеральных планов поселений и городских округов Рязанской области;

- схем градостроительного зонирования ( в составе правил земле-пользования и застройки поселений);

- документации по планировке территории;

- схем планировочной организации территории.


Примечание: На основании документации по планировке территории границы зон с особыми условиями использования территорий в ряде случаев (при угрозе жизни и здоровью человека или объекту охраны) следует выносить на местность с обозначением специальными информационными знаками в антивандальном исполнении.


4. Особо охраняемые природные территории


4.1. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния с государственным регулированием особенностей хозяйственной деятельности на них.

4.2. При градостроительном проектировании обустройства новых или реконструируемых населенных пунктов городских округов и поселений Рязанской области, а также прилегающих к ним межселенных территорий, следует не только учитывать границы и режимы всех существующих особо охраняемых природных территорий* и их охранных зон (при наличии), но и рассматривать целесообразность:

1) Создания (при отсутствии) охранной зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства.

2) Дополнительного выявления** и резервирования земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями (федерального, регионального или местного значения) и ограничения на них хозяйственной деятельности.

3) Уточнения статуса вновь создаваемых особо охраняемых природных территорий, с учетом особенностей их режима и статуса находящихся или создаваемых на них природоохранных учреждений, в соответствии с категориями:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные***;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

При этом, могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).


Примечания:

  1. * - Все существующие особо охраняемые природные территории и их охранные зоны (при наличии) учитываются путем ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий и отображаются на схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Рязанской области.

  2. ** - В качестве градостроительного обоснования предварительных предложений по созданию новых (или изменению границ существующих) особо охраняемых природных территорий следует проводить комплексное экологическое обследование территории: сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах в местах планируемой или существующей особо охраняемой природной территории, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении;

  3. *** - Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.


4.3. С учетом категории особо охраняемой природной территории, режима особой охраны в границах особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения могут устанавливаться различные функциональные зоны (сведения о которых указываются в положении (паспорте) особо охраняемой природной территории), которые следует отображать и учитывать при разработке градостроительной документации.


5. Санитарно-защитные зоны


5.1. Общие требования к санитарно-защитным зонам.

5.1.1. В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье населения устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ).

По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Критерием для определения размера СЗЗ является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест, предельно допустимых уровней (ПДУ) физического воздействия на атмосферный воздух.

5.1.2. СЗЗ отделяет производственную территорию от жилой, общественно-деловой, рекреационной зон, зоны отдыха, территорий санаториев, курортов, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков и других зон с нормируемыми показателями качества среды обитания.

5.1.3. Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства и реконструкции отдельных объектов и групп объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

5.1.4. Проектирование СЗЗ промышленных предприятий или групп промышленных предприятий (промышленных узлов) в части установления их размеров, планировочной организации, озеленения и благоустройства, прокладки транспортных путей и сетей инженерных коммуникаций должно проводиться с учетом проектных материалов, выполненных для соответствующего уровня градостроительного проектирования.

5.1.5. При расположении на рассматриваемой территории объектов 1-3 класса опасности до начала градостроительного проектирования обязательна разработка проекта санитарно-защитной зоны каждого предприятия.

При проектировании вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье населения разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны.

5.1.6. Реконструкция или техническое перевооружение промышленных объектов (производств) проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в составе проекта СЗЗ с расчетными границами.

5.1.7. В проекте СЗЗ должны быть определены:

- размеры и границы СЗЗ;

- мероприятия по защите населения от воздействия вредных химических примесей в атмосферном воздухе и неблагоприятного физического воздействия;

- функциональное зонирование территории и режим ее использования.


5.2. Установление размеров и границ СЗЗ.

5.2.1. Размеры СЗЗ для проектируемых, реконструируемых промышленных объектов производств устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на основании классификации предприятий последовательно: расчетная (предварительная), установленная (окончательная).

5.2.2. Размеры расчетной СЗЗ устанавливаются на основании расчетов загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитное поле и др.) для промышленных объектов 3 - 4 классов опасности и с оценкой риска для здоровья населения - для промышленных объектов и производств 1 - 2 класса опасности.

5.2.3. Закрепление установленной СЗЗ проводится на основании проектов с расчетами загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух с учетом результатов натурных исследований и измерений, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

5.2.4. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла устанавливается единая расчетная и установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты 1 и 2 классов опасности (кроме животноводческих, птицеводческих предприятий и кладбищ, а также промышленных объектов и производств, расстояние от границы территорий которых до границы нормируемых территорий в 2 и более раза превышает ориентировочную санитарно-защитную зону).

5.2.5. Для научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки, СЗЗ устанавливается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для каждого конкретного случая.

5.2.6. Размер СЗЗ для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шумовое воздействие и др.), с последующим проведением натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

5.2.7. Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер СЗЗ устанавливается в каждом конкретном случае, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

5.2.8. Изменение размеров СЗЗ производится при соответствующем обосновании в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.


5.3. Требования по защите населения и окружающей среды.

5.3.1. Размещение промышленных предприятий 1 и 2 классов опасности, требующих организации СЗЗ 1000 м и 500 м соответственно, на территории населенных пунктов Рязанской области без специального экологического и градостроительного обоснования не допускается. Предприятия и объекты, размер СЗЗ которых превышает 300 м, рекомендуется размещать на обособленных земельных участках производственных территорий

следующая страница >>