uzluga.ru
добавить свой файл
  1 2 3 ... 8 9

Реализация Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере культуры Вологодской области


В результате реализации закона в 2008 году из 344 поселений:

- полностью передали полномочия на районный уровень 112 поселений (в 2007 году - 138);

- частично – 158 поселений (в 2007 году - 126);

- самостоятельно исполняли полномочия в сфере культуры в полном объеме 74 поселения (в 2007 году – 80).

Объем средств, передаваемых вместе с полномочиями, в соответствии с Соглашениями о передаче полномочий составил 92,9 млн. рублей.

По библиотечному обслуживанию на районном уровне исполняются полномочия в 264 поселениях (77% от общего количества поселений), самостоятельно – в 76 (22%) поселениях, частично – в 4 (1%) поселениях.

По организации досуга на районном уровне исполняются полномочия в 72 поселениях (21%), самостоятельно – в 263 (76%), частично – в 9 (3%) поселениях.


Реализация постановления Правительства области от 13.12.2005 №1289 «Об утверждении пилотного проекта «Развитие социального потенциала сельских поселений на 2006-2008 годы»


В течение 2008 года Департаментом культуры области:

  • разработана модель функционирования сельского поселения в сфере культуры;

  • определены формы, эффективно воздействующие на активизацию самодеятельного творчества жителей поселений;

  • разработана система мероприятий по реализации пилотного проекта на 2009-2011 годы в сфере «Культура»;

  • даны предложения по разработке проектного решения культурно-образовательного центра в деревне Сметанино;

В течение года специалистами Департамента культуры, ГУКО «Областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации» и ГУК «Вологодская областная универсальная научная библиотека им И.В.Бабушкина» оказана организационно-методическая помощь учреждениям культуры пилотных поселений в подготовке и проведении мероприятий, посвященных государственным праздникам, профилактических мероприятий, посвященных пропаганде здорового образа жизни, мероприятий в рамках Года Семьи и Международного Дня Семьи, мероприятий по популяризации традиционной народной культуры как приоритетного направления культурной политики области (традиционный народный праздник «Заговенье» в Новленском поселении, «Воскресенский Торжок» в Верховском поселении и пр.). В 2008 году реализованы тематическая программа «Враг здоровья – враг ума» в д.Сметанино Верховского поселения (апрель) и межрайонный фестиваль «Песни над Сухоной» в Туровецком поселении (июнь).


В ходе реализации проекта:

- специалисты учреждений культуры пилотных поселений прошли обучение на курсах повышения квалификации, стажировках, мастер-классах;

- активизирована и систематизирована деятельность любительских объединений, социально-культурная работа с населением;

- налажена планово-отчетная работа в учреждениях;

- расширены внестационарные формы библиотечного обслуживания населения, реализован проект «Библиотека на колесах»;

- обеспечено участие творческих коллективов пилотных поселений в районных, межрайонных и областных фестивалях и конкурсах.

ГУК «Информационно-аналитический центр культуры» в 2008 году проводил ежемесячный мониторинг реализации пилотного проекта и итоговое социологическое исследование «Мнение населения о реализации пилотного проекта «Развитие социального потенциала сельских поселений на 2006-2008 годы» в сфере «Культура».


Реализация Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (за счет средств областного бюджета по отрасли «Культура»)


В 2008 году проведены 282 конкурсные и неконкурсные процедуры по закупкам товаров, работ и услуг для государственных нужд области с объемом выставленных на торги средств 249,506 млн. рублей.

По результатам проведенных конкурсных и неконкурсных процедур заключено контрактов на общую сумму 240,930 млн. рублей.

Сумма экономического эффекта по итогам года составила 8,576 млн. рублей.

В течение 2008 года Департаментом культуры и областными учреждениями культуры проведено 176 запросов котировок. Совместно с Комитетом государственного заказа области объявлен 21 открытый конкурс и 30 открытых аукционов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (из них: на реставрацию памятников истории и культуры – 11, на приобретение основных средств – 14, на текущий и капитальный ремонт и реконструкцию учреждений культуры – 7, на организацию культурных мероприятий, фестивалей и гастролей – 6, на приобретение музыкальных инструментов, костюмов и пополнение музейных фондов – 11, на страхование - 2).


4. Финансирование отрасли «Культура»

4.1. Структура бюджета отрасли «Культура» Вологодской области

Консолидированный бюджет отрасли «Культура» Вологодской области в 2008 году составил 2 085,1 млн. рублей, что на 0,1 млн. рублей или на 5,6% превышает уровень прошлого года.


Диаграмма 1

Динамика консолидированного бюджета отрасли «Культура»



Структура консолидированного бюджета отрасли «Культура» и его доля в консолидированном бюджете области приведены в таблице 4.1.

Таблица 4.1.

Структура консолидированного бюджета

отрасли «Культура» Вологодской области


Показатель

Ед. изм.

2006

2007

2008

Консолидированный бюджет отрасли «Культура»,

в том числе:

млн.руб.

1 479,1

1 974,6

2 085,1

бюджетные ассигнования

млн.руб.

1 323,2

1 810,2

1 876,6

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

млн.руб.

155,9

164,4

208,5

Прирост консолидированного бюджета отрасли «Культура» к предшествующему году

%

13,9

33,5

5,6

Доля отрасли «Культура» в консолидированном бюджете Вологодской области,

в том числе:

%

3,49

4,49

4,12

в областном бюджете

%

2,57

3,31

3,23

в муниципальных бюджетах

%

4,65

5,58

4,94


Ежегодно в абсолютных показателях идет прирост консолидированного бюджета отрасли «Культура». В 2008 году доля отрасли «Культура» в консолидированном бюджете области составила 4,12%, что на 0,4% ниже уровня 2007 года, но на 0,6% выше показателя 2006 года. На величину данного показателя повлияло уменьшение объема бюджетного финансирования в связи с передачей части ассигнований созданному с 1 января 2008 года комитету историко-культурного наследия Вологодской области.

4.2. Областной бюджет


Объем областного бюджета по отрасли «Культура» в 2008 году составил 702,6 млн. рублей, что на 92,7 млн. рублей (12%) меньше данного показателя 2007 года. Сокращение финансирования отрасли связано с созданием комитета историко-культурного наследия области, в чье ведение передана часть полномочий, ранее осуществляемых Департаментом культуры области.

На финансирование расходов по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» в 2008 году направлено 616,6 млн. рублей, по разделу «Образование» - 85,9 млн. рублей.

Средства, выделенные из областного бюджета, израсходованы на:

- содержание государственных учреждений культуры, искусства и образования – 432,0 млн. рублей (61% от общего объема средств);

- проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры – 115,7 млн. рублей (16% от общего объема средств);

- осуществление мероприятий областного фонда поддержки культурной деятельности – 68,4 млн. рублей (10% от общего объема средств);

- финансирование расходов областных целевых программ и ведомственных мероприятий – 86,4 млн. рублей (13% от общего объема средств).

Первоочередные расходы на заработную плату, вневедомственную охрану и оплату коммунальных услуг в расходах государственных учреждений отрасли «Культура» составили 60% или 328,0 млн. рублей.

Диаграмма 2

Структура расходов областного бюджета


Содержание подведомственных учреждений (61%)


В 2008 году государственными учреждениями отрасли «Культура» получено 65,6 млн. рублей доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, что на 15,0 млн. рублей (30%) больше, чем в 2007 году. Из полученных средств 38,3% направлены на оплату труда работников, 58,7% использованы для финансирования текущей деятельности, 3% - на укрепление материально-технической базы.

По итогам 2008 года сохранился уровень отдачи собственных доходов учреждений сферы культуры на рубль бюджетных ассигнований, сложившийся в предыдущем году, – 15 копеек на рубль.

Самый низкий показатель отдачи, как и в предыдущие годы, наблюдается в библиотеках и учреждениях среднего профессионального образования, зарабатывающих в среднем 4 и 5 копеек на рубль вложенных бюджетных средств соответственно. Наиболее «зарабатывающим» остается ГУКО «Областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации» (более 30 копеек на рубль бюджетных ассигнований ежегодно).

Показателем, более объективно отражающим эффективность деятельности учреждений, является уровень доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в расчете на 1 работника.

Внебюджетные доходы на 1 работника за 2008 год выросли на 8% и составили в среднем по государственным учреждениям 37,5 тыс. рублей.

Наиболее высоких результатов достигли учреждения:

Блок «Искусство»:

- Театр юного зрителя – 66,9 тыс. рублей,

- Драматический театр – 63,5 тыс. рублей,

- Областная филармония им. В.А. Гаврилина – 61,7 тыс. рублей;

Блок «Музеи»:

- Великоустюгский государственный музей-заповедник – 41,4 тыс. рублей,

- Вологодский государственный музей-заповедник – 40,8 тыс. рублей.

Блок «Прочие»:

- Областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации (с филиалом «Дом Деда Мороза») – 92,9 тыс. рублей.


Фонд поддержки культурной деятельности


В 2008 году фонд поддержки культурной деятельности составил 68,4 млн. рублей. Большая часть средств, 61,0 млн. рублей (89,1% от общей суммы фонда), направлена на проведение международных, всероссийских, межрегиональных и региональных фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, семинаров-совещаний, наиболее значимыми из которых являются: V Международный музыкальный Гаврилинский фестиваль (9,3 млн. рублей), IV Открытый кинофестиваль неигрового и анимационного кино для детей и юношества «Фрески Севера» имени режиссера Юрия Половникова (8,6 млн. рублей), театрально-концертный проект «Лето в Кремле» (7,9 млн. рублей), гастроли Московского драматического театра под руководством Армена Джигарханяна (3,3 млн. рублей), концерты лауреата Международных конкурсов Дениса Мацуева и Академического симфонического оркестра Московской филармонии под руководством народного артиста СССР Юрия Симонова (1,9 млн. рублей), Всероссийская художественная выставка «Современное народное искусство России» (1,3 млн. рублей), VI областной конкурс работников культуры «Звездное кружево Севера» (0,9 млн. рублей).

На издательскую деятельность в 2008 году направлено 2,1 млн. рублей (3,1% от общей суммы фонда).

За счет средств фонда создан хроникально-документальный фильм «Бобришный угор Александра Яшина» (в рамках программы «Золотые имена России»), пополнен видеоархив «Культура Вологодчины». На данные цели израсходовано 0,4 млн. рублей (0,6% от общей суммы фонда).

Для проведения мероприятий на территории муниципальных образований направлено 2,3 млн. рублей (3,4% от общей суммы фонда).

На выплату творческих пособий художникам и писателям израсходовано 2,6 млн. рублей (3,8% от общей суммы фонда).


Оплата труда и численность работников государственных учреждений сферы культуры


Численность работников государственных учреждений сферы культуры по итогам 2008 года составила 1746 человек и увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 68 человек или 4%.

Рост численности работников связан, в первую очередь, с передачей в областную собственность МУК «Белозерский историко-художественный музей».

Среднемесячная заработная плата работников в 2008 году возросла в 1,25 раза и достигла уровня 11769 рублей, в том числе: в государственных учреждениях культуры – 11425 рублей, в учреждениях образования – 13417 рублей.


4.3. Муниципальный бюджет


В 2008 году объем бюджетного финансирования муниципальных учреждений культуры составил 973,1 млн. рублей, что на 13,9% выше уровня 2007 года, учреждений дополнительного образования детей - 200,9 млн. рублей (25,3%).

С учетом доходов от предпринимательской деятельности (по учреждениям культуры – 103,0 млн. рублей, по учреждениям образования – 27,0 млн. рублей) объем средств, израсходованных на учреждения культуры и образования, составил 1 304,0 млн. рублей, что превышает показатель предыдущего года на 16,1%.

За прошедший год доля отрасли «Культура» в консолидированном бюджете муниципальных образований области сократилась до 4,94%, что ниже уровня 2007 года на 0,64%.

Наибольший удельный вес в структуре расходов отрасли «Культура» имеют Дома культуры и клубы – 42% , библиотеки – 20%, учреждения дополнительного образования детей – 18%.

Распределение средств, выделенных на финансирование отрасли «Культура» муниципальным образованиям, по видам учреждений представлено в таблице 4.2.


Таблица 4.2.

Структура расходов отрасли «Культура»

по видам муниципальных учреждений


Виды учреждений

2007 год

2008 год

млн. руб.

%

млн. руб.

%

по разделу «Культура», в том числе

945,6

84

1 076,1

83

дома культуры и клубы

484,2

43

550,1

42

библиотеки

234

21

255,6

20

информационно-методические центры, концертные организации, парки, театры, централизованные бухгалтерии

122,1

11

133,7

10

музеи

69,6

6

79,6

6

центры (дома) традиционной народной культуры

19,5

2

38,9

3

кинотеатры и киноустановки

16,2

1

18,3

1

по разделу «Образование»

177,7

16

227,9

18

Всего

1 123,3

100

1 304,0

100



По видам расходов распределение бюджетных средств приведено в таблице 4.3.

Таблица 4.3.

Структура отрасли «Культура» по видам расходов

муниципальных учреждений культуры и образования

№ п/п

Вид расходов

2007 год

2008 год

Раздел «Культура»

Раздел «Образование»

Раздел «Культура»

Раздел «Образование»

млн. руб.

%

млн. руб.

%

млн. руб.

%

млн. руб.

%

1

Первоочередные расходы (оплата труда и коммунальные платежи)

586,4

62

148,9

84

811,0

76

195,4

86

2

Укрепление материально-технической базы

72,4

8

1,2

1

78,8

7

7,1

3

3

Текущие расходы

286,8

30

27,6

15

186,4

17

25,5

11




Всего

945,6

100

177,7

100

1076,2

100

227,9

100


В отчетном году по сравнению с предыдущим годом уровень первоочередных расходов (оплата труда и коммунальные платежи) муниципальных учреждений отрасли «Культура» увеличился, а текущих - сократился.

Расходы на укрепление материально-технической базы по учреждениям образования возросли почти в 6 раз, а по учреждениям культуры уменьшились на 6,4 млн. рублей или 1%.

Наибольший объем средств на укрепление материально-технической базы направили учреждения отрасли «Культура» Бабушкинского района – 3,1 млн. рублей (16% от общей суммы расходов), Великоустюгского – 12,8 млн. рублей (15%), Кирилловского – 4,1 млн. рублей (14%) и Верховажского – 3,7 млн. рублей (11%).



<< предыдущая страница   следующая страница >>