uzluga.ru
добавить свой файл
  1 ... 5 6 7 8 9

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав


Согласно ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 г. в систему профилактики входят следующие органы и учреждения: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания, органы управления образованием и образовательные учреждения, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, учреждения здравоохранения, органы внутренних дел, в том числе и подразделения по делам несовершеннолетних, органы и учреждения культуры, спорта и туризма. Комиссия по делам несовершеннолетних является координирующим органом, разрабатывает и осуществляет организацию мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устройство и защиту их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Ижевска в своей работе руководствуясь Федеральным Законом от 24 июня 1999 года № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом УР от 24 апреля 2001 года № 20 - РЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике», Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних, Кодексом административных правонарушениях, Семейным кодексом, основной задачей определяет проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся школ и училищ района, так как наибольшее количество правонарушений и преступлений в районе совершаются именно этой категорией подростков.

На территории Ленинского района г. Ижевска функционирует 18 общеобразовательных школ, Центр образования № 2, ВСОШ № 12, Гуманитарный лицей №14, татарская гимназия №6, Колледж искусств №95, вспомогательная школа-интернат № 4, интернат для детей – сирот № 96, профессиональные училища №23,42, филиал Педагогического колледжа, Казанский филиал железнодорожного техникума, Центр детского творчества, Республиканский эколого-биологический центр «Юннаты», станция юных техников, клуб юных моряков «Дельфин», военно-патриотический клуб «Граница», юношеский парашютно-десантный клуб «Полет», ДЮСШ №2,7, шесть библиотек, молодежный Центр «Италмас», ДНТ «Спартак», кинотеатр «Родина», ДК «Железнодорожник», территориальный центр «Семья»; медицинские учреждения (Городские больницы №3,4, Детская поликлиника №6, Подростковое отделение Республиканского наркологического диспансера, расположенное на территории района).

В феврале 2005 года из ИВК освободился несовершеннолетний Р.М. Ямалиев, с которыми накануне освобождения проведена беседа о дальнейших планах в бытовом и трудовом устройстве. Ямалиеву Р.М. оказана материальная помощь из фонда «Правопорядок» Администрации Ленинского района. Ямалиев Р.М. определен в ЦО № 2.

В июле 2005 года из ИВК освободился несовершеннолетний Е.В. Литаврин, с которыми накануне освобождения проведена беседа о дальнейших планах в бытовом и трудовом устройстве. Литаврину Е.В. оказана материальная помощь. В связи с утерей документа, удостоверяющего личность, нет возможности трудоустроиться. В настоящее время Литаврин Е.В. находится в розыске.

Согласно Плану основных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Ижевска на 2005 год с 25 мая по 30 сентября на территории города проводится операция «Подросток – 2005».

КДН, отделом народного образования, отделом по делам молодёжи, отделом по делам семьи, отделом социальной защиты населения, отделом опеки и попечительства, отделом культуры, отделом физкультуры и спорта, ГУ «ИГЦЗН» по Ленинскому району, отделением по делам несовершеннолетних Ленинского РОВД г. Ижевска, учреждениями здравоохранения определен план мероприятий в рамках операции «Подросток-2005», который утвержден на заседании КДН 24.05.2005 года.

В ходе проведения операции запланированы акции: «Последний звонок», «Выпускник», «Подросток-лето», «Подросток-игла», «Семья», «Условник», «Занятость», «Всеобуч». В ходе операции «Всеобуч» выявляются учащиеся, уклоняющиеся от обучения, два раза в месяц в Городскую комиссию направляется информация о применении воздействия к родителям, не исполняющим обязанности по обучению детей, и к несовершеннолетним, уклоняющимся от обучения.

В ходе операции «Подросток–2005» ежемесячно на заседаниях Комиссии заслушиваются доклады:

- председателя КДН и ЗП Администрации Ленинского района г. Ижевска В.М. Багаутдинова о результатах проведения операции «Подросток-2005» на территории г. Ижевска (заседание КДН от 24.05.2005 г., 23.08.2005 г., 18.10.2005 г., 15.11.2005 г.).

- начальника ОДН Ленинского РОВД о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, о мероприятиях, проводимых в целях выявления и разобщения групповой, рецидивной преступности среди подростков (заседание КДН от 18.01.2005 г., 01.03.2005 г., 15.03.2005 г., 12.04.2005 г., 28.06.2005 г., 23.08.2005 г., 15.12.2005 г.);

- заместителя начальника ОНО Администрации Ленинского района о ходе операции «Всеобуч»: о работе с учащимися, не приступившими к занятиям в школе, систематически пропускающими учебные дни без уважительных причин (заседание КДН от 23.08.2005 г., 06.12.2005 г.);

- начальника отдела по делам молодежи Администрации Ленинского района о работе с незанятыми подростками, об организации досуга несовершеннолетних на открытых площадках при детско-подростковых клубах, кружках и спортивных секциях (заседание КДН от 29.03.2005 г., 23.08.2005 г.);

- начальника отдела активной политики ГУ ИГУЗН УР по Ленинскому району Н.В. Ранченко о заключении договоров по трудоустройству подростков с предприятиями района, города (заседание КДН от 24.05.2005 г.);

- заместителя начальника МУ ЦДОиВ Т.Н. Градобоевой о работе с семьями, чьи дети задержаны за безнадзорность (заседание КДН от 23.08.2005 г., 20.12.2005 г.).

С целью предотвращения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних основной упор в ходе проведения операции «Подросток» делается на организацию занятости несовершеннолетних.

В проведении акции «Твои права, подросток» основная роль в выявлении семей социального риска и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении отводится школам и больницам, которые постоянно осуществляют социальный патронаж в семьи социального риска, информация о таких семьях направляется в КДН, Центр «Семья», отдел по делам семьи, отдел опеки и попечительства. В Центре «Семья» создана общественная приемная (нарколог, юрист, психолог), проводятся семинары, лекции, беседы с подростками и их родителями, выездное обследование жилищно-бытовых условий, оказывается социальная и материальная помощь.

Основная роль в выявлении неблагополучных семей «социального риска» и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении отводится школам и больницам, которые постоянно осуществляют социальный патронаж семей. Информация направляется в КДН, Центр «Семья», отдел опеки и попечительства, отделение по делам несовершеннолетних, которые работают с данными семьями, оказывают необходимую помощь. Комиссией по делам несовершеннолетних ежеквартально планируются совместные рейды с ОДН, Центром «Семья», отделом опеки и попечительства в неблагополучные семьи. Так за 2005 года обследовано 124 семьи социального риска, из них 17 семей, чьи дети задержаны за безнадзорность. Оказана материальная помощь 97 многодетным и малообеспеченным семьям на сумму 60 тыс. руб. Социальная и психологическая помощь оказана всем семьям, обратившимся в Центр «Семья».

Ответственным секретарем КДН совместно со специалистами отдела опеки и попечительства Администрации Ленинского района г. Ижевска (26.12.2005 г. и далее каждый четверг) осуществляется выезд в семьи, с целью выявления несовершеннолетних детей, находящихся в социально–опасном положении, с целью проверки жилищно-бытовых условий. Подготовка и рассмотрение материалов по выявленным нарушениям, обсуждение этих семей на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Одной из основных проблем в работе Комиссии является тот факт, что несовершеннолетние правонарушители и родители не являются на заседания КДН и, таким образом, остаются безнаказанными, вследствие этого совершают повторные правонарушения. Комиссией вынесено 4 определения о их принудительном приводе на заседание КДН сотрудниками милиции, но исполнено всего 1 определение. В целях профилактики предупреждения безнадзорности и правонарушений, профилактики вредных привычек Комиссией совместно с Прокуратурой Ленинского района, инспекторами ОДН Ленинского РОВД, наркологами Центра «Семья» и РНД, специалистами отдела по делам молодежи, Городского Центра «Подросток», Госнаркоконтроля УР организованы «Дни профилактики» в школах района, включая начальные классы, на которых проводится индивидуальная работа с подростками, беседы, лекции.

По состоянию на декабрь 2005 года в ходе акции «Всеобуч» выявлено 17 учащихся, не приступивших к учебе, из них 3 находятся в розыске, 3 арестованы, остальные не желают учиться. Проводится активная работа по вовлечению детей в учебный процесс: бесплатное питание получают 1796 учащихся МОУ из многодетных и малообеспеченных семей, которым выданы:

- бесплатные учебники – на сумму 620.000 руб.

- одежда, обувь – на сумму 172.000 руб.

1177 первоклассников бесплатно посетили Ижевский цирк.

Ответственным секретарем КДН совместно с инспекторами подразделения по делам несовершеннолетних Ленинского РОВД, Прокуратурой Ленинского района, наркологом Центра «Семья», наркологом РНД, специалистом отдела по делам молодежи Администрации Ленинского района, специалистами городского центра «Подросток» проводилась акция «Первокурсник» по предупреждению правонарушений, по профилактике алкогольной, токсической, наркотической зависимости для учащихся:

24.10.2005 г. в филиале Педагогического училища;

26.10.2005 г. в Казанском филиале железнодорожного техникума;

14.11.2005 г. в ПУ № 23;

15.11.2005 г. в ПУ № 42.

Затруднения в организации и проведении профилактической, воспитательной работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по устранению причин и условий, порождающих эти явления, возникают в связи с неявкой на Советы профилактики в школы, на индивидуальные беседы с наркологом, психологом Центра «Семья», на заседания Комиссии. В связи с этим, Комиссия организует «Дни профилактики» по предупреждению правонарушений, профилактике вредных привычек для учащихся школ:

07.12.2005 г., 14.12.2005 г. в школе № 17;

19.12.2005 г. в школе № 38.

27.04.05 г., 18.05.05 г., 23.11.05 г. проведены совместные совещания КДН, социальных педагогов школ, инспекторов ОДН Ленинского РОВД г. Ижевска на темы «Формы и методы работы с детьми «группы риска», «О взаимодействии с инспекторами ОДН Ленинского РОВД», «О взаимодействии социальных педагогов образовательных учреждений с Комиссией по делам несовершеннолетних».

14.01.05 г. участие в совместном совещании с Управлением образования в Администрации города.

19.01.05 г. участие в круглом столе «О межведомственном подходе к учащимся, пропускающим занятия в школе» в Городском Центре «Подросток».

09.02.05 г. участие в Городском оперативном совещании с инспекторами ОДН МВД УР в Администрации города.

17.03.05 г. участие в расширенном заседании Городской КДН «По итогам работы за 2004 год»

16.05.05 г. выступление ответственного секретаря КДН на радио «Эхо Москвы» о работе Комиссии по межведомственной профилактике совершения правонарушений, преступлений, безнадзорности несовершеннолетних.

27.05.05 г. участие в Координационном совете района в Центре «Семья» по организации летней занятости подростков.

01.06.05 г. участие в Координационном совещании Прокуратуры Ленинского района «Профилактика групповой и рецидивной преступности несовершеннолетних».

09.11.2005 г. участие в совещании ответственных секретарей КДН и Администрации Ижевской воспитательной колонии по вопросам взаимодействия, посещения колонии.

09.11.2005 г. участие в Координационном совете района в Центре «Семья» по профилактике и предупреждению роста преступности среди несовершеннолетних.

Была проведена межведомственная неделя обмена опыта профилактической работы с детьми дошкольного возраста и их семьями. В рамках недели рассматривались «Вариативные формы работы с неорганизованными детьми и семьями группы риска»:

29.11.2005 г. участие в программе «Диалог партнеров. Координация деятельности служб по работе с семьей» Индустриального района. Место проведения: Молодежный центр «Радиозавода».

30.11.2005 г. участие в программе «Горячая линия. Неорганизованные дети – кто за них в ответе?» Первомайского района.

01.12.2005 г. участие в программе «Проблемы и поиск современных форм сотрудничества детского сада с семьями социального риска и неорганизованными детьми» Октябрьского района.

02.12.2005 г. участие в Презентации профилактической программы «Радость детям» Ленинского района. Место проведения: ДОУ № 219.

На территории Ленинского района 30 Дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 5109 детей. Количество детей, не охваченных дошкольным образованием 1768 человек (из них 1126 семей полных, 642 неполных семей. Количество семей социального риска – 301 семья. Из них по причинам: злоупотреблением алкоголем -56 семей, безработные -224 семьи, некровные родители -34 семьи). Неорганизованных детей ( в возрасте с 2до 7 лет) – 245 чел.). Причины непосещения дошкольных учреждений: отдают приоритет домашнему воспитанию – 52 семьи, не посещают детский сад по медицинским показаниям - 4 ребенка (инвалиды с рождения), не имеют путевки – 189 чел.

07.12.2005 г. участие на заседании Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Центре социальной помощи семье и детям Первомайского района.

Совместно с Городским секретарем КДН, начальников ОДН МВД УР 21.02.2005 года проведены проверки ЦО №2, ВСОШ №12 с целью проверки выполнения Закона «Об образовании». 23.12.2005 г. совместно с Городским секретарем КДН, главным специалистом Управления образования проведены проверки школы-интернатов № 4, № 96 с целью проверки подготовки праздничного оформления интернатов к Новому году, работы педагогических коллективов по организации занятости воспитанников в свободное время.

Совместно с Управлением образования проведены проверки школ с целью проверки состояния работы по ранней профилактике безнадзорности несовершеннолетних в ОУ, ранней профилактике девиантного поведения детей младшего школьного возраста и профилактике вредных привычек:

- 30.03.2005 г. школы № 89, 3;

- 31.03.2005 г. школа №10;

- 04.04.2005 г. школа №77.

В течение 2005 года проведено 21 заседание КДН, из них выездные заседания проведены 25.01.2005 г. в школе-интернате № 4, 01.03.2005 г. в школе № 85, 22.11.2005 г. в школе № 61, на которых обсуждены учащиеся данных учебных учреждений, пропускающие занятия без уважительной причины, нарушающие дисциплину и общественный порядок, совершающие административные правонарушения, а также родители, не исполняющие родительские обязанности по воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей.
За 2005 год на заседаниях КДН рассмотрено дел всего – 674 (за 2004г. 523 дел), из них: на несовершеннолетних – 279, на родителей – 192, на граждан - 2. К административной ответственности привлечены: 105 несовершеннолетних, 134 родителей, 112 родителям вынесено предупреждение на основании ст.19 Положения о КДН. Административных штрафов наложено на 176 человек на сумму 28600 рублей. Членами КДН составлено 101 протоколов об административном правонарушении.

Следует отметить, что в Комиссию стали чаще обращаться граждане по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В течение 2005 года в Комиссию обратилось 84 граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Для оказания необходимой помощи которым привлечены: отдел опеки и попечительства, отдел по делам семьи и женщин, Центр «Семья», РОВД, ГУ ИГУЗН УР по Ленинскому району, отдел образования, отдел социальной защиты населения.

На основе межведомственного взаимодействия сложилась существующая система помощи несовершеннолетним по защите их прав. В рамках реализации Целевой программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений, социально-значимых заболеваний среди несовершеннолетних и молодёжи в Ленинском районе г. Ижевска 2004-2006 годы» службами системы профилактики разработаны и осуществляются мероприятия по профилактике безнадзорности, правонарушений, распространения ПАФ и социально-опасных заболеваний, выявляются и оказывается помощь несовершеннолетним и их семьям, находящимся в социально-опасном положении.

Комиссия обобщает поступающие данные о безнадзорных несовершеннолетних, неблагополучных семьях с ненадлежащими условиями жизни и воспитания детей, направляет данную информацию во все службы системы профилактики для оказания необходимой помощи, проведения индивидуально воспитательной работы, привлечения к ответственности. В результате совместной работы всех органов в течение 2004 года снизилось количество безнадзорных детей, семей «социального риска».

В районе существуют недостатки в осуществляемой предупредительной работе, (особенно с подростками, состоящими на учете в милиции, совершившими правонарушения), по принятию мер по привлечению к ответственности лиц, отрицательно влияющих на детей. При этом особенно важно, чтобы ни один случай уклонения родителей от воспитания детей не оставался безнаказанным. В связи с этим следует правильно планировать соответствующие мероприятия по профилактике безнадзорности, правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних.

Комиссия считает, что необходимо направить все усилия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних заниматься ранней профилактикой, а также привлекать усиленное внимание общественности к проблемам семьи, подростков и молодежи.



<< предыдущая страница   следующая страница >>