uzluga.ru
добавить свой файл
1
МАТЕРИАЛЫ

по реформе денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников


7 ноября 2011 г. Президентом Российской Федерации подписан федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» № 306-ФЗ.

Ранее – 19 июля 2011 г. принят Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ.

26 октября 2011 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон «Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постановление СФ ФС РФ № 395-СФ).


Основные этапы реформирования выглядят следующим образом:

С 1 января 2012 г. реформируется система денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил, Внутренних войск МВД России и сотрудников органов внутренних дел России;

С 1 января 2013 г. реформируется система денежного довольствия военнослужащих и сотрудников (включая откомандированных в состав Федеральной миграционной службы и Фельдъегерской связи) проходящих службу в других силовых ведомствах, в том числе и МЧС России.

С 1 января 2012 г. реформируется пенсионное обеспечение для всех военнослужащих и сотрудников. Пенсии в новых размерах будут выплачиваться, как уже уволенным со службы до 1 января 2012 г., так и военнослужащим и сотрудникам, которые будут уволены после 1 января 2012 г.

1. Порядок расчета пенсионного обеспечения, размеры пенсий по категориям военнослужащих и сотрудников в соответствии с индивидуальными параметрами пройденной службы будет единым, и не будут зависеть от даты увольнения (подчеркиваю – единым как до 1 января 2012 г., так и после этой даты). В этой связи хочу отметить, что прибавка пенсий составит от 5 до 10 тысяч рублей, в то время как денежное довольствие в среднем возрастет на 20-30 тысяч рублей.

2. В системе МЧС России все оклады по должностям, воинским (специальным) званиям, различного рода надбавки как для расчета пенсий с 2012 года, так и для применения с 2013 года по своим количественным и качественным параметрам будут соответствовать Минобороны и МВД России. Как уже говорилось 3 ноября 2011 года подписано постановление Правительства № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Все оклады сотрудников ФПС будут не ниже утвержденных для МВД России.

3. В течении 2012 года все действующие нормы денежного довольствия, социальные льготы (проезд, лечение, другие нормы и дополнительные выплаты установленные постановлениями Правительства, приказами МЧС России) будут сохранены в полном объеме и подвергнутся пересмотру только с 2013 года.


Рассмотрены следующие вопросы:

1. Новый состав и размеры денежного довольствия военнослужащих МЧС России с 1 января 2013 г., как и кем они устанавливаются.

2. Отдельные выплаты при перемещении военнослужащих (подъемное пособие), а размеры выходного пособия при увольнении определим на конкретном примере.

3. Особо подробно остановимся на вопросах пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников МЧС России до 1 и после 1 января 2012 г. (на примерах).

4. Изменения ожидающие военнослужащих с уточнением отдельных социальных гарантий (особенно связанных с проездом, санаторно-курортным лечением).

Денежное довольствие военнослужащих

Для реализации принятых законов требуется разработать и принять свыше 20 постановлений Правительства России о размерах окладов по званию, должности, порядке выплаты надбавок.

1. Новые состав и структура денежного довольствия,

Включает: оклад денежного содержания, который включает размер оклада по воинскому званию плюс размер оклада по воинской должности.

Слайд № 1. Законом от 7 ноября 2011 г. № 306, определено, что размеры окладов по званию являются едиными для всех военнослужащих, не зависимо от министерства и ведомства, в котором проходят службу военнослужащие.

Право установления конкретных размеров предоставлено Правительству Российской Федерации (проект подготовлен и согласован со всеми министерствами и Минфином России (Слайд № 1)

Такие же, размеры по специальным званиям предусмотрены постановлением Правительства России от 3 ноября 2011 г. № 878 для сотрудников органов внутренних дел (внутренней службы и полиции), который готовился МВД России.

Федеральными законами от 19 июля № 247 и от 7 ноября 2011 г. № 306 определены два вида размеров должностных окладов:

1. По типовым должностям военнослужащих и сотрудников размеры окладов также устанавливаются Правительством России.

Для военнослужащих центрального аппарата и спасательных воинских формирований МЧС России типовые размеры должностных окладов включены в проект Постановления Правительства России, который подготовлен Минобороны России и в котором поименованы типовые должности военнослужащих всех силовых министерств.


Например, Для МЧС России в типовые должности включены (без ЦА):

начальник спасательного центра (Российского корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования) - на уровне командира дивизии Вооруженных Сил и дивизии внутренних войск (оклад 31500 руб.);

начальник спасательного центра МЧС России на уровне командира полка Вооруженных Сил и полка внутренних войск (оклад 26500 руб.);

командир спасательного отряда на уровне командира батальона Вооруженных Сил и батальона внутренних войск (оклад 2400 руб.);

а также спасательной роты и спасательного взвода (соответственно 22000 и 20000 руб.).

Размеры по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел установлены постановлением Правительства России от 3 ноября 2011 г. № 878.

2. Размеры окладов по нетиповым должностям будут устанавливаться руководителями силовых министерств и ведомств (Министром МЧС России), применительно к типовым должностям.

В эти целях, в настоящее время подготавливается проект приказа МЧС России об установлении окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащим и сотрудников МЧС России, необходимых для перерасчета пенсий.

В основу определения конкретных размеров по воинским званиям, должностных окладов по типовым должностям являлась установленная Минфином России базовая величина ежемесячного денежного довольствия военнослужащего с первичным офицерским званием «лейтенант», занимающего типовую должность «командир взвода», а для сотрудника МВД «лейтенанта полиции» по должности «инспектор районного отдела внутренних дел» составляющая:

спецслужб – 59,0 тыс. руб.;

Вооруженных Сил – 50, тыс. руб.;

органов внутренних дел МВД – 33 тыс. руб.

Таким образом, впервые размеры денежного довольствия военнослужащих будут в среднем на 20 - 30 процентов выше окладов сотрудников. Это наложит определенные трудности в установлении приблизительного уровня в денежном довольствии военнослужащего и сотрудника проходящих службу в смешанных коллективах.

Одним из условий реформирования было решение о том, что бы размер денежного содержания (звание плюс должность) должна составлять около 50 процентов в составе денежного довольствия (особенно важно для установления новых размеров пенсий).

2. Следующая составная часть денежного довольствия, это дополнительные виды надбавок и выплат, которых в составе нового денежного довольствия военнослужащих будет всего ВОСЕМЬ, при этом отменяется (поглощается) свыше 200 наименований надбавок и доплат, выплачиваемых в настоящее время.

За выслугу лет (максимальных размер 40 процентов при выслуге 25 и более лет, а в настоящее время 70 процентов);

за работу с секретными документами (максимальный размер снижается до 65 процентов);

за классную квалификацию (расширяется перечень военнослужащих, которым будет присваиваться класс квалификации и повышается размер выплат до 30 процентов за мастера);

Вводятся новые три вида надбавок, которые будут определять по сути особые условия прохождения службы, конкретный вклад военнослужащего в выполнение своих должностных обязанностей

1. За особые условия службы до 100 процентов должностного оклада.

2. За выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время до 100 процентов должностного оклада.

3. За особые достижения в службе до 100 процентов должностного оклада.

При этом в пределах фонда денежного довольствия, выделенного силовому министерству, руководитель этого министерства может устанавливать эту выплату более чем в сто процентов (важный рычаг увеличения размера денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам, добросовестно выполняющим свой воинский долг и должностные обязанности);.

премия и материальная помощь (как о ранее 3 ОДС в год (75 процентов в квартал), а материальная помощь 1 ОДС вместо ранее 2-х в год);

районные коэффициенты и северные надбавки.

Особенно важно для военнослужащих, проходящих службу в наших северных регионах, поскольку этими законами вносятся существенные изменения в размерах и в порядке их исчисления.

1. С введением нового денежного довольствия военнослужащим с 1 января 2013 г. размер районных коэффициентов военнослужащим и сотрудникам будет применяться как к работникам непроизводственных отраслей (в настоящее время применяются коэффициенты, установленные приказом МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545 для работников бюджетных учреждений МЧС России (ранее повышенные – как для работников производственных отраслей).

Таким образом, судебные решения об установлении коэффициентов в других повышенных размерах применяться уже не могут будут.

2. Если сегодня районные коэффициенты применяются ко всему начисленному денежному довольствию (на все виды выплат), то с введением нового денежного довольствия с 1 января 2013 г. эти коэффициенты будут начисляться только на определенные виды дополнительных выплат, а именно:

на оклад по званию и должности;

на надбавку за выслугу лет;

на надбавку за класс квалификации;

на надбавку за секретность;

на надбавку за особые условия службы.

Порядок и условия выплаты всех видов дополнительных выплат устанавливаются Правительством России по представлению руководителей силовых министерств и ведомств.

В настоящее время такие проекты постановлений подготовлены Минобороны и ФСБ (по надбавке за секретность) и проходят процедуру согласования.

Предложения по выплатам, учитывающим особенности прохождения военной службы в системе МЧС России представлены и учтены.

Состав и размеры дополнительных выплат для сотрудников ОВД МВД России одинаковы с военнослужащими и разрабатываются МВД России.

Таким образом, введение новых размеров окладов, надбавок и дополнительных выплат должно обеспечить повышение денежного довольствия военнослужащих в среднем в 2,5 – 3 раза. Денежное довольствие в новых условиях, не при каких условиях не будут ниже выплачиваемого в настоящее время.

3. Отдельные выплаты.

Прежде всего, это подъемное пособие при перемещении военнослужащего к новому месту службы при переезде в другой населенный пункт, в связи поступлением на военную службу или зачислением на обучение.

Это пособия будет выплачиваться в размере ОДНОГО оклада денежного содержания военнослужащему и одной четверти ОДС (25 процентов) на каждого члена семьи (в настоящее время 2 ОДС и 50 процентов на каждого члена семьи).

Выходное пособие при увольнении.

Некоторые военнослужащие и сотрудники считают, что по новым нормам размер выходного пособия, уволенных после 1 января 2013 года будет меньше.

Рассмотрим на примере. Слайд № 3.

Наиболее остро стоят вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих (а по аналогии и сотрудников), после принятия проекта федерального закона «Об изменении и признании утративших силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием закона о денежном довольствии военнослужащих».

С 1 января 2012 г. будут пересматриваться пенсии всех пенсионеров, которые их получили до 31 декабря 2011 г.

Пенсии из новых размеров денежного довольствия будут назначаться всем военнослужащим и сотрудникам (в том числе МЧС России), которые будут увольняться после 1 января 2012 г.

Для пересмотра размеров пенсий сотрудникам МЧС России подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации о размерах окладов по специальным званиям, типовым должностям сотрудников ФПС и размере надбавки за выслугу лет для перерасчета пенсий (согласован с Минфином России и МВД России).

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников ФПС полностью соответствуют размерам окладов по одноименным должностям сотрудников внутренних дел МВД России (постановление Правительства России от 3 ноября 2011 г. № 787).

Таблица по типовым должностям (слайд № 3).


По нетиповым – Приказ Министра МЧС России

Рассмотрим на примерах (слайд № 4).

Следует иметь ввиду, что с 1 января 2012 г. будут пересмотрены (пересчитаны) другие виды пенсий, выплачиваемых как самому военнослужащему (сотруднику), так и членам семьи, в случае его смерти (пенсии по инвалидности, пенсии по старости, пенсии при трудовом стаже более 25 лет, из которых 12,5 лет составляет военная или приравненная к ней служба).

Размеры всех этих пенсий (в процентном отношении) не меняются, изменяется величина денежного довольствия, применяемого для назначения пенсии.

4. Социальные гарантии военнослужащих и сотрудников ОВД (МЧС России).

Право на проезд в отпуск.

С введением нового денежного довольствия (для МЧС России – с 1 января 2013 г.) право на бесплатный проезд в отпуск на самого военнослужащего (сотрудника) и одного члена семьи, один раз в году к месту использования основного отпуска предоставляется военнослужащим и сотрудникам, проходящим службу по контракту:

1. В районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями (там, где установлены и выплачиваются районные коэффициенты),

2. На территории субъектов входящих в состав Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

3. Проходящие службу за пределами Российской Федерации один раз в году к месту проведения основного отпуска на территории Российской Федерации.

5. Отменяются выплаты военнослужащим и членам их семей на санаторно-курортное лечение в ведомственные санатории и дома отдыха (600 руб. на самого военнослужащего и 300 руб. на члена семьи, находящегося на иждивении).

Бесплатный проезд в санатории и дома отдыха сохраняется только в отношении военнослужащих и сотрудников, уволенных с военной службы (службы), то есть пенсионерам (военнослужащие и сотрудники, проходящие службу по контракту – за свой счет).

6. Отменяются выплаты за путевки детей в пионерлагаря, за места в детских дошкольные учреждения.

7. Вносятся изменения в отдельные Федеральные законы (в том числе в 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части выплаты в твердых рублях единовременных пособий в случае смерти (3 млн. руб. вместо 120 окладов), при получении травм, ранений и увечий (2 млн. руб. вместо 60 окладов).

Устанавливаются в твердых рублях страховые суммы в случаях гибели, инвалидности согласно федеральному закону 1998 года № 53-ФЗ.