uzluga.ru
добавить свой файл
1
Протокол

общественных слушаний по материалам обоснования лицензии Открытого акционерного общества «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» на осуществление деятельности в области использования атомной энергии: вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов (раздел оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС))


г. Северск 10 августа 2012 г.




Дата проведения: 10 августа 2012 г., 15.00 – 15.35.


Место проведения: Большой зал здания Администрации ЗАТО Северск по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г.Северск, просп. Коммунистический, 51.

Повестка дня слушаний: Обсуждение материалов обоснования лицензии ОАО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» на осуществление деятельности в области использования атомной энергии: вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов.

Организатор общественных слушаний: Администрация муниципального образования ЗАТО Северск Томской области совместно с ОАО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» (ОАО «ОДЦ УГР»).

Информация о проведении общественных слушаний доведена до сведения общественности через средства массовой информации в соответствии с п. 4.8. Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. № 372, через газеты: «Российская газета» № 153 (5826) от 06.07.2012г., «Томские новости» № 26 (638) от 06.07.2012 и газету «Диалог» № 28 (1143) от 06.07.2012 г., где были опубликованы объявления о назначении общественных слушаний, а также информация о проведении общественных слушаний была размещена на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск (www.seversknet.ru) в сети Интернет.


 Материалы обоснования лицензии (разделы ОВОС) деятельности по выводу из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов были размещены на открытых площадках для ознакомления с 09 июля 2012 г. по адресам:

а) Томская область, г.Северск, ул. Курчатова, 16 (здание Муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск «Центральная городская библиотека»);
б) Томская область, г.Северск, пр. Коммунистический, 51, кабинет 117 (здание Администрации ЗАТО Северск);

в) Томская область, г.Томск, пл. Ленина, 8, Информационный центр по атомной энергии.


В слушаниях приняло участие 40 человек: жители ЗАТО Северск, представители Администрации ЗАТО Северск, депутаты Думы ЗАТО Северск, представители политических партий, научного сообщества Северска, представители общественных организаций, представители предприятий и организаций ЗАТО Северск.


Председательствующий: Волков Игорь Евгеньевич, Глава Администрации ЗАТО Северск.


Секретарь: Гурьянцева Светлана Аркадьевна.


При проведении общественных слушаний осуществлялась видеозапись выступлений специалистами Телестудии «СТ-7», присутствовали корреспонденты газет «Новое время», «Диалог».


Слушали:


1. Председательствующий: Волков Игорь Евгеньевич, Глава Администрации ЗАТО Северск.

Поприветствовал всех присутствующих. Объявил слушания открытыми.

Объявил тему общественных слушаний - обсуждение материалов обоснования лицензии ОАО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» на осуществление деятельности в области использования атомной энергии: деятельности по выводу из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов.

Напомнил, что месяц назад общественные слушания по указанному вопросу уже проводились, но была нарушена процедура и поскольку общественные слушания являются важным этапом получения лицензии, они проводятся повторно на ту же тему.

Отметил значение общественных слушаний для населения ЗАТО Северск. Указал на основную задачу ОАО «ОДЦ УГР» - вывод из эксплуатации остановленных ядерных реакторов, не допуская аварий техногенного характера на территории СФО и РФ в целом.

Напомнил, что информирование общественности о проведении общественных слушаний проводилось через официальные печатные издания («Российская газета», газета «Томские новости», газета Диалог»). Дополнительно проинформировал о трёх открытых площадках, на которых были размещены материалы ОВОС обоснования лицензии Открытого акционерного общества «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» на осуществление деятельности в области использования атомной энергии: вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов; а также о размещении этих материалов на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети «Интернет». Выразил убежденность, что со всеми материалами широкая общественность имела возможность ознакомиться.

Предложил повестку дня и регламент работы общественных слушаний, сообщил о возможности участников слушаний выступить, задать вопросы и высказать замечания в ходе проведения общественных слушаний.

Предоставил слово директору ОАО «ОДЦ УГР» Юшицину Константину Владимировичу.


По теме общественных слушаний выступили:

1. Юшицин Константин Владимирович - директор ОАО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов», г.Северск.



Поприветствовал всех присутствующих.


Сообщил, что объектом обсуждения на общественных слушаниях являются материалы для получения лицензии заявителем – ОАО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» на осуществление деятельности по выводу из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов, находящихся на площадках ОАО «Сибирский химический комбинат».

Дал небольшую историческую справку о создании ОАО «ОДЦ УГР».

Указал, что ОАО «ОДЦ УГР» создавалось и полтора года ведет деятельность как базовая компания по выводу из эксплуатации однотипных объектов атомной энергии уран-графитовых ядерных реакторов (УГР). Отметил, что ОАО «ОДЦ УГР» создано в соответствии с планом ГК «Росатом» и является предприятием ГК «Росатом»; миссия ОАО «ОДЦ УГР заключается в решении накопленных и отложенных проблем, обеспечение ядерной безопасности РФ; деятельность ОАО «ОДЦ УГР» заключается в том, чтобы за короткий промежуток времени наработать и создать технологии, позволяющие обеспечивать серийный вывод из эксплуатации однотипных объектов, всего в России таких объектов 30, из которых 15 уже остановлены, ОАО «ОДЦ УГР» создано для решения этих проблем, как это закладывалось в базовой концепции.

Создание ОАО «ОДЦ УГР» - приоритетная задача развития атомной отрасли.

Отметил, что для Сибирской земли, для г.Северска деятельность по выводу из эксплуатации - не новая задача: ОАО «ОДЦ УГР» является преемником двадцатилетнего опыта работы в этой сфере, накопленного сотрудниками РЗ ОАО «СХК», поэтому логично было создание ОАО «ОДЦ УГР» в виде дочернего общества ОАО «СХК», в котором 100% акций владеет ОАО «СХК». Указал, что проведена большая организационная работа по созданию новой эксплуатирующей организации, исторически сложилось, что ОАО «ОДЦ УГР» - первая эксплуатирующая организация, которая создана не при строительстве объекта, а на завершающей стадии топливного цикла.

Дал справку о признании ОАО «ОДЦ УГР» организацией, пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии в отношении всех пяти остановленных реакторов, ядерных материалов и хранилищ РАО, о праве согласно Указу Президента РФ иметь в собственности ядерные материалы и ядерные установки, о полученных ОАО «ОДЦ УГР» лицензиях, о заключенных на сегодняшний день в рамках действующих лицензий государственных контрактах на выполнение работ по выводу из эксплуатации объектов, расположенных на площадках Белоярской АС, ФГУП «ГХК», ОАО «СХК». Отметил, что наличие этих лицензий и победа в конкурсах на право заключения государственных контрактов на сегодняшний день подтверждает, что ОАО «ОДЦ УГР» имеет необходимые компетенцию и условия для осуществления заявленных видов деятельности, работы организованы должным образом в соответствии с действующим законодательством.

Отметил, что лицензия, материалы ОВОС которой сегодня заявлены, также касаются деятельности ОАО «ОДЦ УГР» как эксплуатирующей организации. В ОАО «ОДЦ УГР» переводятся пять реакторов и имущественный комплекс, т.е. ОАО «ОДЦ УГР» будет являться и собственником, и эксплуатирующей организацией. Особо отметил, что главное конкурентное преимущество ОАО «ОДЦ УГР» - основной персонал, который на сегодняшний день сформирован путем перевода персонала РЗ ОАО «СХК» (в этом заключалась главная идея, накопленный опыт сосредоточен в тех людях, которые долгие годы занимались выводом из эксплуатации, и этот опыт не был потерян), а также привлечения людей, ищущих работу при сокращении персонала ОАО «СХК», для проведения работ на других площадках, где ведутся работы по выводу из эксплуатации остановленных реакторов.

Подвел итог, констатировав, что получение лицензий необходимо для завершения процесса по созданию ОДЦ, получения в собственность 5 реакторов и возложения всей полноты ответственности на ОАО «ОДЦ УГР» как эксплуатирующую организацию. Указал, что проблема вывода из эксплуатации является актуальной в России, объекты, аналогичные объектам расположенным на площадках СХК, есть на ФГУП «ГХК», ПО «Маяк» и других, поэтому ГК «Росатом» была создана Концепция по выводу из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов. Отметил, что в 2009 году произошли изменения в концепции вывода из эксплуатации ядерных реакторов, принятой ГК «Росатом»: если ранее предлагалось привести остановленные реакторы в безопасное состояние и наблюдать за ними в течение 100 лет и только после этого выводить из эксплуатации, а в отношении ядерный отходов закладывался основной принцип - не перекладывать проблемы вывода из эксплуатации на будущие поколения. Сейчас необходимо обеспечить срочный вывод объектов из эксплуатации путем создания пунктов захоронения РАО на месте размещения. Уточнил, что дополнительные требования к концепции предъявлены Федеральным законом от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами» - создание пунктов консервации особых РАО, показал, что такое особые РАО. Указал, что в соответствии с этими требованиями на сегодняшний день для сокращения экономических расходов и для повышения безопасности персонала, окружающей среды необходимо захоронить РАО на месте.

Сообщил, что объект при выводе из эксплуатации должен пройти ряд стадий: 1-я стадия – пункт размещения особых РАО (не изолирован от окружающей среды), 2 этап – пункт консервации (создание барьеров безопасности, та часть деятельности, которой ОДЦ уже занимается сегодня), 3 этап – пункт захоронения (изолирование барьеров безопасности от окружающей среды). Пояснил, что после продолжительного мониторинга объектов пункты консервации особых РАО переходят в пункты захоронения РАО, которые должны сохраняться в нетронутом виде до тех пор, пока не придут в безопасное состояние. Отметил, что эта стадийность, которая заложена в Концепцию и в проект деятельности, и составляет основу деятельности ОАО «ОДЦ УГР». На примере (на схеме реактора ЭИ-2) подробно рассказал, с использованием слайдов, о тех практических работах, которые уже проводит ОАО «ОДЦ УГР» и последовательность процессов консервации радиоактивных отходов, уточнив, что выполнение этих работ является целевым показателем выполнения Федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года». В результате работ должен быть создан пункт консервации особых РАО.

Указал, что в настоящее время проведены обследования, изыскания, получены заключения о ядерной безопасности, разработаны проекты по выводу из эксплуатации реакторов, по 3 реакторам проекты актуализированы. Подробно остановился на том, как осуществлялся выбор барьерных материалов (материал должен быть природным). Указал, что проведена оценка изменений свойств барьерного материала на протяжении тысяч лет, сделаны прогнозные расчеты миграции нуклидов (сегодня обоснование безопасности сделано на 50 тысяч лет). Перечислил виды практических работ, которые уже ведутся полным ходом в рамках имеющихся проектов ОАО «ОДЦ УГР» для ликвидации, вывода из эксплуатации объектов, расположенных на площадках РЗ (создание стендов по заполнению полостей реактора барьерным материалом, оценка состояния графитовых кладок, определены места локализации просыпей, оценка состояния конструкций, зданий, сооружений на предмет их несущей способности, демонтаж оборудования, кабельных трасс, разработана технология по утилизации донных иловых отложений и т.д.).

Особо отметил, что сегодня расчетами установлено не превышение уровня вмешательства в водозабор г. Северска, уровня вмешательства по разгрузке водоносных слоев в реку Томь.

Подвел итог своему выступлению, указав, что ОАО «ОДЦ УГР» имеет необходимый технологический, кадровый потенциал для обеспечения полного комплекса работ по выводу из эксплуатации УГР.

Отметил, что задача ОАО «ОДЦ УГР» - повышение безопасности, решение экологических проблем, не создание новых производств, а ликвидация старых, то есть деятельность ОАО «ОДЦ УГР» направлена на улучшение экологической, радиационной обстановки на территории г.Северска и Томской области.

Указал, что то обсуждение, которое сейчас проводится, не является окончательным: документы пройдут ещё государственную экологическую экспертизу и государственную техническую экспертизу в Ростехнадзоре, то есть сегодня участники общественных слушаний не принимают окончательное решение, а лишь зарождают процесс принятия такого решения.

Поблагодарил за внимание.


Председательствующий сообщил, что заявок от других лиц на выступление по теме общественных слушаний не подано.

Затем Председательствующий предоставил возможность присутствующим лицам задать вопросы, констатировал, что желающих выступить и задать вопросы нет.


Подвел итоги слушаний:

  1. Представленный вариант материалов обоснования лицензии ОАО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» на осуществление деятельности в области использования атомной энергии: вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов (разделы ОВОС) принять и одобрить.

  2. Разместить протокол общественных слушаний на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск по адресу: www.seversknet.ru и в газете «Диалог».

Разъяснил порядок подготовки окончательного варианта протокола, который будет являться неотъемлемой частью окончательных материалов ОВОС обоснования лицензий ОАО «ОДЦ УГР», указал порядок и сроки подачи предложений к протоколу, порядок его подписания.


Поблагодарил всех присутствующих за проделанную работу и участие в общественных слушаниях.


Приложение: Список участников общественных слушаний на 4 л. в 1 экз.


Глава Администрации

ЗАТО Северск Томской области

Волков И. Е. ________________


Директор

ОАО «ОДЦ УГР»

Юшицин К.В. ________________


Заместитель председателя КООСиПР

Администрации ЗАТО Северск

Крепак А.С. ________________


Секретарь

Гурьянцева С.А. ________________