uzluga.ru
добавить свой файл
1
ЗАКОН


ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)


Принят

Законодательным Собранием области

19 февраля 1997 года


Настоящий закон является правовой основой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Вологодской области. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие реализацию конституционных прав человека на поиск и получение информации, на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Закон принят в соответствии с основами законодательства Российской Федерации о культуре и федеральным Законом "О библиотечном деле".


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Основные понятия, используемые в законе


Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии.

Государственная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом государственной власти, обладающая правами юридического лица.

Муниципальная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом местного самоуправления, обладающая правами юридического лица.

Центральная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом государственной власти или органом местного самоуправления, обязанная формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное, универсальное собрание документов, обладающая правами юридического лица.

Библиотека - филиал - обособленное подразделение библиотеки, выполняющее свои функции согласно уставу последней.

Библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке.

Другие понятия используются в соответствии с федеральным Законом "О библиотечном деле".


Статья 2. Сфера действия закона


Действие настоящего закона распространяется на все государственные и муниципальные библиотеки, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия населения области - на все библиотеки, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.


Статья 3. Право граждан на библиотечное обслуживание


1. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;

установленными областными социальными стандартами библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством;

гарантированным финансированием государственных и муниципальных библиотек области.

2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет областных и муниципальных ежегодных программ развития библиотечного дела.

3. Государственные и муниципальные общедоступные библиотеки должны в своей деятельности исходить из принципа идеологического, политического и культурного многообразия, соблюдать нейтралитет в отношении партий, общественных движений и конфессий.


Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫМ

ДЕЛОМ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Статья 4. Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию библиотечного дела области


1. Органы государственной власти обеспечивают реализацию прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание, для чего:

Администрация области разрабатывает областные нормативы библиотечного обслуживания в соответствии с действующим законодательством, программу развития библиотечного дела и представляет их в Законодательное Собрание для утверждения;

(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)

Законодательное Собрание утверждает областные нормативы библиотечного обслуживания и ежегодные программы развития библиотечного дела в области, выделяет для их реализации финансовые средства, устанавливает льготы по налогам и другим платежам для библиотек, а также для юридических и физических лиц, оказывающих финансовую помощь библиотекам.

Администрация области организует работу по реализации областных нормативов библиотечного обслуживания и реализации ежегодных программ развития библиотечного дела в области, обеспечивает финансирование комплектования и сохранности фондов государственных библиотек, разрабатывает и осуществляет меры по развитию библиотечного обслуживания особых групп пользователей (слепых и слабовидящих, инвалидов, лиц преклонного возраста, детей и молодежи), организует регистрацию, особый режим хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию Вологодской области.

С целью информирования населения а состоянии библиотечного дела в области Администрация области ежегодно в 1 квартале публикует отчет о выполнении программы развития библиотечного дела за предыдущий год и сведения о расходовании бюджетных средств, выделенных на развитие библиотечного дела.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают:

библиотечное обслуживание населения на своей территории на уровне не ниже областных социальных стандартов;

гарантированное финансирование комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек.

Абзац исключен. - Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ

3. Решения органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.


Статья 5. Центральные государственные библиотеки


1. Центральной государственной библиотекой области является Вологодская областная универсальная научная библиотека им. И.В. Бабушкина.

Центральная государственная библиотека области:

формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах области;

организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов (межбиблиотечный абонемент, создание сводных каталогов, автоматизированных баз данных, информационных телекоммуникационных сетей);

выявляет сведения о всех документах, вышедших на территории, относящейся к Вологодской области, о всех краеведческих документах, формирует, хранит и предоставляет в пользование фонд краеведческих документов, создает каталоги, сводные каталоги, базы данных, содержащие краеведческую информацию;

оказывает методическую помощь библиотекам области.

Центральная государственная библиотека области имеет право получения бесплатного обязательного экземпляра документов, издаваемых органами государственной власти и государственными учреждениями области.

2. Функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных групп пользователей выполняют:

областная юношеская библиотека;

областная детская библиотека;

областная библиотека для слепых.

Центральные областные библиотеки:

формируют, хранят и предоставляют в пользование наиболее полные универсальные собрания документов, соответствующие запросам отдельных групп пользователей в пределах области;

оказывают методическую помощь библиотекам, обслуживающим отдельные группы пользователей.

Пункт 3 исключен. - Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ

3. Органы местного самоуправления могут присваивать ведущей универсальной библиотеке муниципального образования статус центральной библиотеки в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле".

(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)


Статья 6. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения


1. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения состоят из минимальных нормативов размещения библиотек с учетом численности населения и удаленности населенных пунктов друг от друга, размеров книжного фонда и нормативов ежегодной обновляемости фонда печатными изданиями, нормативов обеспеченности библиотеки помещениями для обслуживания населения.

2. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения разрабатываются Администрацией области, утверждаются Законодательным Собранием и пересматриваются один раз в 5 лет.


Статья 7. Программы развития библиотечного дела в области


1. Управление развитием библиотечного дела в Вологодской области осуществляется на основе долгосрочных и ежегодной областных программ развития библиотечного дела.

2. Ежегодная государственная программа развития библиотечного дела области должна содержать в себе следующие разделы:

мероприятия по комплектованию фондов централизованных библиотечных систем и сохранности библиотечных фондов;

внедрение современных технологий ведения библиотечного дела в государственных и муниципальных библиотеках;

развитие библиотечного обслуживания особых групп пользователей библиотек (слепые и слабовидящие, лица преклонного возраста, инвалиды; дети и юношество);

взаимоиспользование ресурсов библиотек (межбиблиотечный абонемент, создание сводных каталогов, автоматизированных баз данных, информационных телекоммуникационных сетей);

методическая помощь библиотекам области;

подготовка и переподготовка библиотечных кадров.

3. Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают местные программы развития библиотечного дела.

4. Государственные и муниципальные библиотеки имеют право представлять Администрации области творческие программы и творческие заказы по отдельным видам и направлениям своей деятельности.


Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА


Статья 8. Порядок создания библиотек и условия их ликвидации


1. Областные государственные библиотеки учреждаются исполнительными органами государственной власти.

(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)

Учредителем центральной государственной библиотеки Вологодской области является орган Администрации области, ведающий делами культуры.

(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)

2. На территории района (города) библиотечное обслуживание осуществляется сетью муниципальных библиотек, в том числе в форме централизованной библиотечной системы, состоящей из центральной районной (городской) библиотеки и ее филиалов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно определяют порядок учреждения муниципальных библиотек с учетом федерального и областного законодательства.

3. Библиотека считается учрежденной и приобретает права

юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Обязательства учредителя по финансированию, материально - техническому обеспечению и обеспечению режима сохранности фондов библиотеки определяются в уставе, утверждаемом учредителем. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.

5. При ликвидации общедоступных библиотек, библиотек ведомственного подчинения, созданных за счет или с участием средств областного либо местных бюджетов, преимущественным правом приобретения библиотечного фонда и имущества ликвидируемой библиотеки пользуются органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные библиотеки, а также специальные библиотеки соответствующего профиля области.

6. В случаях ликвидации или реорганизации библиотек органы государственной власти или местного самоуправления в течение одного года с момента принятия решения о ликвидации либо реорганизации обязаны принять меры по поддержанию областных стандартов библиотечного обслуживания на соответствующей территории.


Статья 9. Имущество библиотек


1. Имущество библиотеки, переданное ей в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет финансирования из соответствующего бюджета, поступает в оперативное управление библиотеки.

2. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности библиотеки, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение библиотеки и учитываются на отдельном балансе.

3. Земельный участок, занимаемый государственной, муниципальной или другой общедоступной библиотекой, предоставляется в безвозмездное пользование библиотеки на весь период ее существования в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Вопросы деятельности библиотек, связанные с созданием, использованием и распространением интеллектуальной продукции, решаются в соответствии с действующим федеральным законодательством об авторском праве и смежных правах.

(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)


Статья 10. Платные услуги библиотек


1. Деятельность библиотек, направленная на выявление, получение, сохранение и распространение информации, на предоставление доступа к культурным ценностям, является основной деятельностью библиотек. Виды и формы основной деятельности определяются уставами библиотек.

2. Библиотеки могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

3. Библиотеки имеют право взимать плату за оказываемые ими услуги в случаях, если:

конечный продукт (ксерокопии, аудио- и видео- копии, оригинал - макеты и пр.) остается во владении пользователя;

по запросу пользователя они выполняют услуги сверх нормативных требований;

информационные услуги оказываются юридическим лицам на основе договоров.

4. Платная деятельность библиотеки не рассматривается как предпринимательская, если доход от нее полностью идет на развитие и совершенствование деятельности библиотеки.


Статья 11. Финансовые ресурсы библиотеки


1. Необходимые для финансирования, комплектования и сохранности фондов, деятельности государственных и муниципальных библиотек средства выделяются по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)

2. Средства областного бюджета направляются на реализацию областной программы развития библиотечного дела, финансирование областных творческих программ в области библиотечного дела.


Статья 12. Налоговые льготы библиотекам


1. Налоговые льготы библиотекам предоставляются в соответствии с действующим налоговым законодательством.

(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)

Пункт 2 исключен. - Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ


Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА


Статья 13. Вступление в силу настоящего закона


Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Статья 14. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим законом


Органы государственной власти и местного самоуправления в течение двух месяцев приводят в соответствие с настоящим законом изданные ими правовые акты.


Губернатор области

В.Е.ПОЗГАЛЕВ


г. Вологда

7 марта 1997 года

N 135-ОЗ