uzluga.ru
добавить свой файл


УДК 331.104:005.582(574) На правах рукописи


ХАН ИННА ЮРЬЕВНА


Экономический механизм регулирования трудовых отношений и его совершенствование (на материалах Казахстана)


08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Республика Казахстан

Алматы, 2009г.


Работа выполнена в Алматинском экономическом университете.



Научные руководители

-

доктор экономических наук, Ихданов Ж.О.



-

кандидат экономических наук, Хусаинова М.Х.

Официальные оппоненты

-

доктор экономических наук

Рамазанов А.А.




-

кандидат экономических наук

Курасова А.М.

Ведущая организация

-

Университет Международного Бизнеса



Защита состоится «15» мая 2009г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 14.02.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Казахском экономическом университете имени Турара Рыскулова.


С диссертацией можно ознакомиться в бибилиотеке Казахского экономического университета Турара Рыскулова.


Автореферат разослан «___» апреля 2009г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., профессор Темирбекова А.Б.




ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночной экономике и ее дальнейшего развития система производственно-экономических и социально-трудовых отношений претерпевает значительные изменения, которым своиственно известное постоянство.

Это связано с тем, что широкомасштабное применение передовых научно-технических достижений в производственно-хозяйственной деятельности человека и в развитии инфраструктурной сферы постепенно приводит к превалированию значения социально-трудовых отношений, поскольку возрастающая энерго - и механовооруженность труда вызывает постоянное изменение условии его деятельности. Учет, создание и улучшение этих условий, становясь приоритетным направлением функциональных обязанностей государства, составляют основу формирования и развития трудовых отношений. Однако исторический опыт показал, что в условиях плановораспределительной экономики государственный патернализм, насаждаемый и в сфере рассматриваемых отношений, явно «проигрывает» рыночной модели хозяйствования, для которой характерно приоритетное использование прежде всего экономических механизмов стимулирования полезного труда. В этой связи необходимо особо подчеркнуть, что в ходе углубления экономических реформ, направленных на обеспечение полномасштабного фукнционирования рыночной экономики, приходится решать и вопросы адекватного ей развития системы трудовых отношений. Научное обобщение практики развития этой системы свидетельствует о том, что современная ситуация в сфере трудовых отношений в Казахстане все еще остается весьма сложной. Это связано, прежде всего, с непрозрачностью (искаженностью) данных, характеризующих реальный уровень занятости экономически активного населения и состояние развития рынка труда, а также соотношения в темпах роста оплаты труда и его производительности. Указанная ситуация не в последнюю очередь связана также с «отсрочкой» решения проблем оптимизации размещения производительных сил общества, важнейшим элементом которых является человек – профессионал своего дела.

Непрозрачность рынка труда не только затрудняет проведение научных исследований, но и дезориентирует органы управления при принятии тех или иных решений.

Из вышесказанного вытекает, что совершенствование организационно-экономического механизма регулирования трудовых отношений должно быть направлено на постепенное вытеснение неформальных трудовых отношений и расширение сферы регистрируемой занятости, а также на усиление реальной защиты трудовых прав работника при учете интересов работодателей. Здесь акцент должен быть сделан на создание и развитие механизмов саморегулирования рынка труда, а также на более энергичное вмешательство государства в трудовую сферу. Усиление государственного регулирования рынка труда тем более необходимо, что на нем пока превалирует несовершенная конкуренция и связь между его элементами остается непредсказуемой. В сложившихся обстоятельствах большое значение приобретает обоснование рекомендации по эффективному построению системы и механизмов регулирования трудовых отношений, отражающих современный этап развития экономики Казахстана. Поэтому актуальность этих вопросов и легла в основу выбора темы настоящего диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Вопросам использования труда и развития трудовых отношений в постсоветском пространстве, в том числе, и в Казахстане, уделяется немало внимания. Особо следует выделить работы следующих ученых экономистов ближнего зарубежья и Казахстана: У.Шеденова, С.Берешева, Я.Яковлева, Ю.Волгина, А.Рофе, С.Шаталина, А.Нурмагамбетова, Л.Ричли, Т.Четверниной, С.Котляр, Н.Нурлановой, М.Кенжегузина, Я.Аубакирова, Н.Никофоровой, В.Павленкова, А.Рогачева, М.Сонина, Л.Тимошенко, Б.Татибекова, Р.Эренберга и др. В соответствующих местах диссертации на труды перечисленных ученых сделаны необходимые ссылки.

Вместе с тем исследуемая проблема весьма широка и многогранна и в ней до сих пор остались не проясненными многие теоретико-методологические и научно-практические вопросы. В особенности это относится к проблемам регулирования трудовых отношений в условиях РК. К тому же следует подчеркнуть, что в настоящее время субъективные и объективные условия воспроизводства экономики вообще и рынка труда, в частности, изменяются весьма стремительно, а это требует постоянного мониторинга ситуации в сфере трудовых отношений и разработки подходов к исследованию рассматриваемых проблем. Научные работы, посвященные проблемам занятости населения и развития рынка труда охватывают довольно широкий круг вопросов.

В Казахстане специфика рыночных преобразований в таком достаточно сложном блоке экономики, как трудовая сфера, связана также со своевременным обеспечением необходимого уровня адаптивности различных контингентов населения к постоянно меняющимся условиям жизнеобеспечения. Необходимо также отметить растущую актуальность не столько свободы выбора сферы приложения труда, сколько ее маневренность и гибкость в условиях динамично развивающейся экономики, а также возможность трудореализации в масштабах общего рынка труда. Многогранность процессов движения и воспроизводства рабочей силы обуславливает постоянный научно-практический поиск в этой области.

Цель диссертационной работы: предложить организационно-экономические механизмы совершенствования трудовых отношений в Республике Казахстан на основе анализа преобразований в системе занятости населения.

Для достижения этой цели автор стремился в основном решать следующие задачи:

  • определить концептуальные аспекты формирования трудовых отношений в рыночной экономике;

  • рассмотреть научно-теоретические вопросы развития труда и занятости в условиях переходной экономики;

  • проанализировать современное состояние оплаты труда в системе трудовых отношений;

  • дать оценку источникам нормативно-правового, организационного и договорного регулирования трудовых отношений;

  • дать характеристику количественных и качественных параметров трудовой сферы в Республике Казахстан;

  • выработать основные направления по регулированию трудовых отношений;

  • изучить позитивный зарубежный опыт регулирования трудовых отношений и разработать рекомендации по его продуктивному использованию в отечественной практике.

Предмет исследования - трудовые отношения в современных условиях развития экономики.

Объектом исследования является рынок труда и уровень занятости населения республики

Теоретические и методологические основы исследования. Информационную базу, методологию и методику исследования составили Программа долгосрочного стратегического развития Казахстана "Казахстан 2030", Законодательные и нормативные акты Президента РК и органов государственной власти, Правительства и Парламента РК, а также статистические материалы Министерства труда и социальной защиты населения, Агентства по статистике, а также фактические данные и научные материалы, опубликованные в отечественных и зарубежных монографических исследованиях, материалы международных организаций и другие справочные и инструктивные материалы.

При проведении исследований были использованы методы логистики, сравнительного анализа, балансовых расчетов, эстраполяции и др.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

  • концептуально определена теоретическая база формирования трудовых отношений с выявлением и обобщением тенденций их развития в современной экономике Казахстана;

  • определены место и роль оплаты труда в системе трудовых отношений, выявлена конфликтная природа и приоритетность решения вопросов регулирования;

  • систематизирована нормативно-правовая и договорная база регулирования трудовых отношений в Республике Казахстан, дана оценка противоречивости, обоснована необходимость ее корректировки;

  • обоснованы тенденции изменения количественных и качественных характеристик современной занятости населения с выделением конкретных источников и направлений развития этих процессов;

  • предложены пути совершенствования институционально-экономического механизма регулирования трудовых отношений и занятости в Республике Казахстан.

На защиту выносится: научно – прикладные разработки, представляющие собой совокупность теоретических и методологических положений о качественных и колличественных характеристиках рынка труда, экономического механизма регулирования трудовых отношений и направлений его совершенствования. В ходе исследования сформированы новые положения, выводы и рекомендации, наиболее существенными из которых можно считать следующие:

  • авторская модель включения человека в систему организационно – управленческих и рыночных отношений;

  • особенности взаимодействия основных частей механизма трудовых отношений обусловленные влиянием агдогенных и экзогенных факторов;

  • авторский подход к отношениям занятости опирающимся на принципиальные различия в характере отношений, мотивов и деятельности хозяйствующих субъектов в отраслях материального и нематериального производства;

  • комплексные меры по решению вопросов регулирования рынка труда и совершенствование системы оплаты труда как базы решения проблем трудовых отношений.

Практическая значимость исследования. Внесенные автором предложения по совершенствованию трудовых отношений в Республике Казахстан в условиях развивающегося рынка труда могут быть использованы республиканскими и региональными государственными органами в их практической деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертационного исследования внедрены Департаментом координации занятости и социальных программ Южно-Казахстанской области и нашли свое применение при разработке отдельных программ.

Кроме того, научные обобщения и практические предложения используются в процессе преподавания отдельных разделов дисциплин «Государственный бюджет», «Экономика предприятия», «Государственное регулирование экономики».

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на ежегодных международных и республиканских научно-практических конференциях, а также в специальных экономических изданиях.

Публикации результатов исследования. Различные аспекты диссертационной работы опубликованы в 6 работах, общим объемом 1,9 п.л.

Объем и структура работы. Структура диссертации обусловлена кругом исследуемых проблем, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, выводов и списка использованных источников, а также включает в себя 15 таблиц, 7 рисунков.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ


1. Научно-методологические вопросы развития трудовых

отношений в условиях рыночной экономики. В рыночных условиях рабочая сила выступает, как известно, в качестве товара. Но он, как считал К.Маркс, товар особого рода. Его покупатель заинтересован в лучшем применении, а продавец – в справедливой оплате и ее росте в меру увеличения производительности. В связи с этим складывается система общественных отношений, отражающих достигнутый на данный период уровень интересов между присутствующими на рынке сторонами, работадателями, трудящимися и государством. Однако в силу психологических мотивов, заложенных природой, у человека возникает не просто желание трудиться. Его также отличает заинтересованность в лучших условиях труда, в нормальном морально-психологическом климате, в наличии условий для творческого самовыражения и профессионального роста, в улучшении эстетической, экологической и других сторон трудового процесса. При этом выдвигается понятие «трудовые отношения» в системе общественных отношений, при которых совершается труд. Выбирая себе работу, человек сразу вступает в пространство трудовых отношений, которые, являясь многоаспектным явлением, представляют систему различающихся по форме, содержанию, характеру трудовых взаимозависимостей и взаимодействий между работодателями и работниками.


Государственная управленческая и нормативно-правовая система




Субъекты по организации полезной деятельности







Механизмы стимулирования полезной и эффективной деятельности человека




Человек и его реакция на стимулирующее воздействие







Результаты полезной деятельности человека, основанной на стимулирующем воздействии




Рисунок 1- Модель включения человека в систему организационно-управленческих и рыночных отношений

Примечание – Рисунок составлен автором

Из принципальной схемы приведенной модели следует, что результаты и эффективность полезной деятельности человека непосредствнно связаны со степенью его реакции на стимулирующее воздействие, механизмы которого носят рыночный «характер». Поэтому можно утверждать, что важным путем совершенствования трудовых отношений является улучшение условий применения этих механизмов.

Определяющая особенность рыночной экономики – наличие свободного рынка труда, благодаря которому каждый человек имеет возможность продавать свою рабочую силу, распоряжаясь ею по своему усмотрению. Права на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии закреплены в Конституции. Система рыночных отношений, основанных на эквивалентном обмене и свободе личности, отвергает саму возможность принуждения к труду в какой бы то ни было форме. Исключительное право распоряжаться своими способностями – есть фактическое признание индивидуальной собственности на рабочую силу, то есть свободы работника не только в личном, но и в экономическом плане.

Основанием для возникновения трудовых отношений выступает содержание трудовой деятельности, характеризующееся различными трудовыми функциями и профессионально – квалификационным уровнем выполняющих их работников.

В условиях рыночной экономики содержание трудовой деятельности и, соответственно, трудовых отношений кардинально преобразуется. В первую очередь, меняется содержание занятости: она приобретает добровольный характер (экономическое самоопределение). Это меняет принципы выбора вида занятий, отношение человека к трудовой деятельности в целом, его требования к содержанию и условиям труда, его оплате, т.е. содержание занятости определяется рыночными законами. Для индивида выбор зависит от экономических, социальных и психологических установок, наличия у него информации, времени на принятие решения и т.п.

В целом можно сказать, что трудовая деятельность, процесс занятости, рынок труда выступают связующим мостом между экономическим ростом и человеческим развитием. Поэтому процессы, происходящие в трудовой сфере, и параметры, их характеризующие, необходимо с точки зрения человеческого развития рассматривать не только как одну из позиций, описывающую жизненные стандарты человека, но и как важный элемент системы, обеспечивающий это развитие. Без трудовой деятельности для общества не может быть человеческого развития, так как исчезают материальная основа этого развития и стимулы, обеспечивающие в динамике востребованность результатов этого развития.

Таким образом, задача человеческого развития может быть сформулирована, как задача обеспечения экономического роста, сопровождаемого созданием новых экономически эффективных рабочих мест, расширяющих возможности экономической активности членов общества.

Переход к рынку, в том числе и к рынку труда по-новому ставит проблему обеспечения полной и эффективной занятости населения. Следует отметить, что рынок труда существенно отличается от других элементов рыночной инфраструктуры тем, что он предъявляет высокие требования к образовательной мобильности кадров, их профессиональной деятельности, квалификационному составу и т.д.

Естественно, что там, где не уделяется должного внимания состоянию рынка труда и более полной занятости экономически активного населения, имеет место рост безработицы.

Сегодня почти каждый второй занятый в Казахстане самостоятельно обеспечивает себя работой. Только за последние годы численность самостоятельно занятых увеличилась более чем в 4 раза и превысила 2,7 млн. человек или около 40% от общей численности занятых в экономике республики. В последние годы в формировании рынка труда значительно возросла роль неформального сектора экономики, под которым мы понимаем незарегистрированную экономическую деятельность отдельных индивидов или их групп.

В казахстанской модели трудовых отношений заработная плата, как цена рабочей силы, выполняет три основные функции:

- воспроизводственную (обеспечивать работнику объем потребления материальных благ и услуг, достаточный для расширенного воспроизводства рабочей силы);

- стимулирующую (предоставлять работодателю определенный экономический результат от применения наемного труда, позволяющий ему развивать производство и получать прибыль, а работнику – за высококвалифицированную работу высокий уровень зарплаты;

- регулирующую (быть регулятором спроса на продукцию и услуги конечного потребления, а также на рабочую силу на рынке труда).

Отправным пунктом для определения степени повышения нижних границ заработной платы и препятствием для их понижения является система обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда. Основой для установления минимальной заработной платы работников служит величина прожиточного минимума. Прожиточный минимум (ПМ) – это месячная сумма денежных средств, необходимая для приобретения набора товаров и услуг, позволяющих человеку удовлетворить минимальные потребности в жизнеобеспечении.

Перечень минимального набора товаров и услуг часто называют «потребительской корзиной», которая состоит из продовольственной корзины и расходов на непродовольственные товары и услуги. Основными факторами, влияющими на величину ПМ, являются нормы потребления продуктов питания, цены на эти продукты и оптимальное соотношение между продовольственными и непродовольственными расходами. Размер и структура самой важной составляющей – продовольственной корзины – составляются с учетом определенного уровня питания, выражаемого в количестве калорий.

Нормы потребления продуктов питания едины для населения Республики Казахстан и разработаны Казахской академией питания по основным пищевым веществам на физиологическом уровне. В продовольственной корзине содержится 43 наименования продуктов питания. По данным агентства Республики Казахстан по статистике в апреле 2007 года в Казахстане величина прожиточного минимума (ВПМ) в среднем на душу населения составила 8784 тенге, что выше показателя за март 2007 года (8721 тенге) на 0,7%. В том числе ВПМ на продовольственные товары составила 5270 тенге, непродовольственные товары и платные услуги – 3514 тенге. Доля расходов на необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 40% от стоимости минимальной потребительской корзины. Однако казахстанские нормы потребления продуктов уступают среднемировым по количеству и качеству питания, по сбалансированности рациона в структуре белков, жиров и углеводов.

В соответствии с требованиями международных трудовых норм минимальная заработная плата имеет силу закона.

Нужно отметить, что согласно требованиям трудового законодательства хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно устанавливать и виды, и размеры стимулирующих выплат. Кроме того, рыночные принципы хозяйствования сегодня позволяют вводить новые виды поощрения в зависимости от финансовых возможностей предприятий и хозяйственных организаций.

Рассматривая теоретические вопросы влияния системы оплаты труда на совершенствование трудовых отношений и анализируя суть различных взглядов по ним, предпринята попытка сформулировать ряд собственных выводов. Они изложены во взаимной увязке с результатами анализа действующей системы оплаты труда в Казахстане.