uzluga.ru
добавить свой файл



ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Референдум

  • Муниципальные выборы

  • Сход

  • Правотворческая инициатива граждан

  • Территориальное общественное самоуправление

  • Публичные слушания

  • Собрание, конференция, опрос граждан

  • Обращения граждан и др.



МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ – ФОРМА НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ

  • Это голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах конкретного муниципального образования, по важным вопросам местного значения





ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

  • Право граждан на участие в местном референдуме

  • Непосредственное участие граждан в референдуме

  • Принцип добровольного участия граждан в местном референдуме

  • Принцип свободного волеизъявления

  • Принцип тайного голосования

  • Принцип гласности

  • Принцип законности









На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

  •      а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий ОМС, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в ОМС либо об отсрочке указанных выборов;      б) о персональном составе органов местного самоуправления;      в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;      г) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;      д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.



ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

  • Решения имеют обязательный характер

  • Решения должны быть опубликованы (обнародованы)

  • Решения подлежат обязательному исполнению и не нуждаются в утверждении



МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

  • НАЗНАЧЕНИЕ:

  • Образование представительных ОМС, выборных должностных лиц на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

  • Оценка работы ОМС, развитие социальной активности граждан, выявление потребностей и интересов граждан.



МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

  • Допускается применение любых избирательных систем

  • В основном применяется мажоритарная система избрания депутатов по одномандатным округам



  • Мажоритарная система – это такой порядок определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.

  • При пропорциональной системе избиратели голосуют за партию или движение (т.е. партийные списки), а депутатские мандаты распределяются пропорционально набранным голосам



ДОСТОИНСТВА МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМЫ

  • Непосредственное знакомство депутатов со своими избирательными округами и интересами жителей

  • Информированность избирателей о личности депутата и его политических качествах

  • Наиболее простая при определении результатов голосования



НЕДОСТАТКИ МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМЫ

  • Орган самоуправления, сформированный на основе мажоритарной системы, отличается крайним разнообразием позиций и мнений

  • Приоритетом каждого депутата является решение проблем собственного округа

  • Не учитываются голоса избирателей, по тем или иным причинам оказавшимся в меньшинстве по результатам голосования



ДОСТОИНСТВА ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

  • Партийные фракции выражают интересы больших групп населения, и депутаты каждой из них выступают с единым мнением по обсуждаемым вопросам

  • Партийные списки способствуют тому, чтобы в ОМС были представлены разные слои населения



НЕДОСТАТКИ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

  • Ослаблены личные связи избирателей и их избранников, а также персональная ответственность депутатов перед электоратом

  • При отсутствии явно выраженного партийного большинства муниципальному парламенту трудно принимать решения



КАК ОТОЗВАТЬ ДЕПУТАТА?

  • Основания для отзыва устанавливаются уставом: конкретные противоправные решения или действия в случае их подтверждения в судебном порядке.

  • Голосование по инициативе населения.

  • Процедура должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения

  • За отзыв проголосовало не менее половины избирателей





Сход граждан

  • Созывается главой муниципального образования;

  • Инициативной группой жителей поселения численностью не менее 10 человек.

  • Правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

  • Решение схода принимается большинством голосов.



ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

  • Граждане муниципального образования имеют право разработать правовой нормативный акт по вопросам местного значения и внести его на рассмотрение в ОМС.

  • ЗНАЧЕНИЕ ИНИЦИАТИВЫ:

  • - дает реальную возможность любым группам населения принимать участие в решении местных вопросов;

  • - позволяет соответствующим ООС принимать решения с учетом мнения и интересов большинства населения





ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

  • Процедура не является унифициро-ванной, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления

  • Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 % от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом







Территория ТОС

  • Подъезд многоквартирного жилого дома

  • Многоквартирный жилой дом

  • Группа жилых домов

  • Жилой микрорайон

  • Сельский населенный пункт, не являющийся поселением

  • Иные территории













проект устава МО, а также проект изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе ВМЗ и полномочий по их решению в соответствии с конституцией, федеральными законами;

  • проект устава МО, а также проект изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе ВМЗ и полномочий по их решению в соответствии с конституцией, федеральными законами;

  • проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

  • проекты планов и программ развития МО;

  • проект правил землепользования и застройки;

  • проект планировки территории, проект межевания;

  • вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования зем.участков……….

  • вопросы о преобразовании МО.





ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ



Могут проводиться на части территории МО для:

  • Могут проводиться на части территории МО для:

  • обсуждения вопросов местного значения;

  • информирования населения о деятельности органов МСУ;

  • осуществления территориального общественного самоуправления на территории МО.





Может:

  • Может:

  • принимать обращения к органам МСУ и должностным лицам МСУ;

  • избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами МСУ и должностными лицами МСУ.

  • Собрание граждан по вопросам ТОСа принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОСа

  • Обращения, принятые на собрании, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами МСУ и должностными лицами МСУ



В случаях, предусмотренных:

  • В случаях, предусмотренных:

  • уставом МО;

  • нормативным правовым актом представительного органа МСУ;

  • уставом ТОСа

  • Может исполнять полномочия собрания граждан.



уставом МО;

  • уставом МО;

  • нормативным правовым актом представительного органа МО;

  • уставом ТОСа





ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

  • 1) установление структуры органов ТОС;

  • 2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

  • 3) избрание органов ТОС;

  • 4) определение основных направлений деятельности ТОС;

  • 5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

  • 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности ТОС



Цель: выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами МСУ и должностными лицами МСУ, а также органами государственной власти.

  • Цель: выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами МСУ и должностными лицами МСУ, а также органами государственной власти.

  • РЕЗУЛЬТАТЫ НОСЯТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР

  • Имеют право участвовать жители МО, обладающие избирательным правом









ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Предложение - обращение лица или группы лиц, направленное в соответствующий орган и содержащее замечания или пожелания по улучшению его работы.

  • Заявление – обращение по поводу реализации какого-либо права или законного интереса заявителя.

  • Жалоба – документ о нарушении права или законного интереса, содержащий просьбу решить вопрос иным способом. Рассмотрение имеет юридические последствия.





  • Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные ФЗ от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»