uzluga.ru
добавить свой файл







Третий пакет

  • Будет проведена проверка регулирования британских газовых и электрических сетей после внедрения Третьего пакета в Великобритании.

  • Третий пакет – 2 Директивы (газ и электричество), 3 Регламента (газ, электричество, учреждение Агентства по взаимодействию регуляторов энергетики (ACER)).

  • Датой крайнего срока транспозиции в национальное законодательство странами-членами было 3 марта 2011 года.

      • Перенесённые правовые нормы Великобритании вступили в силу 10 ноября 2011 года. Ссылка на Регламенты по электричеству и газу (внутренние рынки) 2011 г.:
      • http://www.legislation.gov.uk/uksi/2011/2704/contents/made


Ключевые требования Третьего пакета

  • Независимость Национального регулирующего органа (НРО).

  • Отделение операторов передающих сетей (TSO) от генерации/производства и снабжения.

  • Новые полномочия и обязательства НРО – новые трансграничные цели, обязательства по контролю.

  • Повышенные меры по защите потребителя.



Независимость Национального регулирующего органа (НРО) (1)

      • Службе Ofgem (по рынкам газа и электроэнергии) отведена роль НРО в Великобритании согласно Закону о коммунальных услугах 2000 года (Utilities Act 2000).
  • НРО должен быть функционально независимым от любого государственного или частного юридического лица и должен действовать независимо от любых рыночных интересов.

  • НРО должен принимать автономные решения независимо от политических органов при выполнении своих функций в качестве НРО.

  • НРО не должен ожидать поручения или следовать прямым указаниям любого правительственного органа или другого государственного или частного юридического лица при выполнении задач регулирования, изложенных в Директивах.



Независимость НРО (2)

  • Концепция инструкций должна интерпретироваться в широком смысле – «любое действие, требующее от НРО подчинения и/или нежелательным образом влияющее на решение НРО, а значит предусматривающее принуждение какого-либо рода по отношению к персоналу НРО или лицам, ответственным за управление НРО».

  • В Великобритании служба Ofgem уже является независимым непредвзятым регулятором и поэтому в значительной степени соответствует требованиям Директив.

  • Укрепление независимости службы Ofgem – новое положение в законодательстве о том, что члены Органа могут не требовать и не следовать указаниям, подрывающим независимость службы Ofgem при выполнении задач регулирования в качестве НРО для Великобритании.



Отделение операторов передающих сетей (TSO)

  • Одним из основных положений Третьего пакета является требование об отделении TSO от интересов по генерации/производству и снабжению.

  • Данное требование для TSO должно быть сертифицировано в соответствии с одной из моделей по отделению, представленных в Третьем пакете.

      • Мы несём ответственность за управление процессом такой сертификации для TSO Великобритании – это задача регулирования, поэтому она требует независимости.


Крайний срок получения лицензии (1)

  • Порядок сертификации изложен в Законе о газе 1986 года и в Законе об электроэнергетике 1989 года.

      • Требование должно быть утверждено до 3 марта 2012 года для текущих и будущих владельцев лицензий на транспортировку газа, на газопровод, на соединение и передачу электроэнергии.
      • Если TSO получил лицензию, но ещё не приступил к работе, то от него не требуется заверять какие-либо юридические требования.