uzluga.ru
добавить свой файл
1


Доклад об экономике России № 24

Желько Богетич

Главный экономист по России, координатор странового сектора по вопросам экономической политики в России

Всемирный банк

30 марта 2011 г.

Москва

  • Последние тенденции экономического развития

  • Прогноз социально-экономического развития

на 2011-2012 годы
  • Задачи экономической политики



Мировая конъюнктура

Глобальные риски выросли
  • Замедление глобального роста после восстановления в 2010 г.

  • Новый нефтяной шок - цены выше 100 долларов за баррель

  • Неопределенность в связи с последствиями катастрофического землетрясения в Японии.

В целом, сохраняется уверенный рост мировой экономики

В развивающихся странах сохраняется уверенный экономический рост, несмотря на некоторое снижение его темпов



Нестабильность на Ближнем Востоке, возможно, отрицательно влияет на приток капитала в развивающиеся страны и оценку рисков

Приток капитала в развивающиеся страны

Последние тенденции экономического развития России и экономическая политика в 2010 г.



В 2010 году рост российской экономики составил 4 процента, что было в основном обусловлено резким увеличением инвестиционного спроса и ростом в торгуемых отраслях



Рынок труда – постепенное улучшение при ограниченном воздействии сезонной безработицы



Уровень бедности в России оставался практически неизменным в 2009 году и продолжал снижаться в 2010 году



Платежный баланс – укрепление благодаря высоким ценам на нефть

Платежный баланс (млрд. долларов США)

Денежно-кредитная и валютная политика

  • Денежные власти начали ужесточение денежно-кредитной политики ввиду опасений по поводу инфляции.

  • Управление валютным курсом может быть осложнено в результате возможного возврата спекулятивного капитала в связи с высокими ценами на нефть.

  • Наблюдается постепенное восстановление кредитной активности.

  • Банк России расширил валютный коридор.



Рост цен на продовольствие повлиял на рост инфляции в период с июня 2010 г. по февраль 2011 г.



Бюджетная политика: возвращение «нефтяного проклятья»?



Укрепление общей бюджетной дисциплины

  • Правительство планирует в среднесрочной перспективе постепенно сократить дефицит бюджета с 4,1 процента ВВП в 2010 году, до 2,9 процента ВВП в 2013 году.

  • Это разумный план, но вместе с тем сохраняется уязвимость бюджета к новым расходам. Кроме того, ненефтяной дефицит бюджета будет сокращаться относительно медленно.

  • Для снижения уязвимости бюджета к новыми шоками, возможно, потребуется его более масштабная корректировка, предусматривающая сокращение ненефтяного дефицита до устойчивого в долгосрочной перспективе уровня более быстрыми темпами.

  • Потребуются меры как по доходной, так и по расходной части бюджета.



Меры, направленные на осуществление более масштабной корректировки бюджета

    • Дальнейшее расширение налогооблагаемой базы ненефтяных доходов (например, за счет увеличения акцизов на табачные изделия, алкоголь, сборов за выдачу номерных знаков и регистрацию транспортных средств; пересмотра правил применения освобождения от НДС и ряда льгот по налогу на добычу полезных ископаемых).
    • Совершенствование систем мониторинга результатов деятельности с целью контроля целевых показателей государственных программ.
    • Дальнейшее укрепление системы управления государственными финансами и контроля над расходами.
    • Сокращение неприоритетных и непродуктивных расходов, например, антикризисных субсидий в поддержку отдельных секторов экономики.
    • Повышение адресности программ социальной помощи.
    • Принятие мер для обеспечения долгосрочной устойчивости пенсионной системы.
    • Поддержка структурных реформ в системах образования и здравоохранения.
    • Проведение ежегодных систематических обзоров государственных расходов с целью повышения их эффективности.



Динамика ненефтяного дефицита при различных сценариях корректировки бюджета (% ВВП)



Прогноз мировой конъюнктура в 2010-2012 гг.



Начало 2011 года ознаменовалось неожиданным сокращением предложения нефти и соответствующими рисками для мировой экономики



Прогноз для России на 2010–2012 гг.



Источники экономического роста

Источники роста реального ВВП России со стороны спроса, поквартально, 2008–2010 гг. (изменение в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Резюме

Рост на фоне высоких нефтяных доходов
  • Уверенный рост (4% в 2010 г), ускорение до 4.4 % в 2011 г.

  • Уровень безработицы и бедности ниже, чем прогнозировались - 7.6% и 12,7% соответственно

  • Более высокие поступления от экспорта и бюджетные доходы

Инициативы экономической политики
  • Прогресс по вступлению в ВТО

  • Приватизация

  • Повышение эффективности государственных расходов

Опасения
  • Растут риски изменений в бюджетной политики - потенциальный рост расходов в предвыборный период

  • Задержка структурных реформ



Задачи экономической политики

  • Снижение инфляции

  • Осуществление корректировки бюджета в среднесрочной перспективе с целью обеспечения долгосрочной устойчивости ненефтяного дефицита бюджета (4,3% ВВП).

  • Повышение эффективности государственных расходов с целью высвобождения дополнительных бюджетных средств для финансирования инфраструктуры

  • Улучшение инвестиционного климата для развития частного сектора

  • Развитие институтов и рост квалификации



Благодарю за внимание!