uzluga.ru
добавить свой файл


Государственный контроль (надзор) (ФЗ №294)

  • Федеральный государственный контроль (надзор) – это деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации

  • Региональный государственный контроль (надзор) – это деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации

  • Муниципальный контроль – это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами


Контроль и надзор в сфере образования

Это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных, региональных, муниципальных):
  • направленная на предупреждение, выявление, пресечение нарушений (юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами) требований, установленных законодательством РФ, посредством организации и проведения проверок учреждений, осуществляющих образовательную деятельность,

  • направленная на принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений при осуществлении образовательной деятельности,

  • предусматривающая систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований и сопровождаемая анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности.



Контроль

Контроль - это система мероприятий (наблюдений и проверок) подчиненных организаций, служащих и работников с целью определения соответствия их деятельности заданным параметрам (нормативно-правовым актам, заданиям, поручениям).

В рамках контроля в целом оценивается законность, целесообразность и (или) обоснованность принятых решений. Подконтрольные и проверяемые объекты находятся в подчиненном отношении к контролирующим органам и должностным лицам.

Государственный (муниципальный) контроль



Государственный (муниципальный) контроль



Государственный контроль в сфере образования

  • установление наличия в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным образовательным программам;

  • соблюдение федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований,

  • реализация образовательных программ,

  • соблюдение контрольных нормативов и показателей,

  • соблюдение требований к ОУ в части охраны здоровья , питания обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений,



Государственный контроль в сфере образования

  • предоставление и достоверность показателей в соответствии с федеральными и региональными требованиями к условиям осуществления образовательного процесса в ОУ,

  • обеспечение социальных прав и гарантий детей, нуждающихся в помощи государства,

  • реализация льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений,

  • обеспечение учебной, учебно-методической, художественной литературой,

  • обеспечение учебно-методической документацией и иными библиотечно-информационными ресурсами и средствами обеспечения образовательного процесса;



Государственный контроль в сфере образования

  • установление наличия в штате педагогических работников, численность и образовательный ценз которых соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об образовании,

  • открытость и достоверность информации, размещенной на официальном сайте образовательного учреждения,

  • создание условий осуществления подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников,

  • соблюдение порядка проведения аттестации педагогических работников,



Государственный контроль в сфере образования

  • соблюдение установленного порядка рассмотрения писем, жалоб, заявлений, обращений граждан,

  • принятие мер по предупреждению и устранению нарушений законодательства в сфере образования,

  • применение мер дисциплинарного характера в отношении виновных лиц,

  • другие вопросы в рамках компетенции органа управления образованием.



Учредитель образовательного учреждения вправе осуществлять контроль по вопросам

  • сохранность и эффективное использование имущества, находящегося в оперативном управлении образовательного учреждения,

  • соблюдение условий аренды зданий, помещений, имущества,

  • использование образовательным учреждением финансовых средств, выделяемых учредителем и полученных из других источников,

  • организация общественного питания и медицинского обслуживания в целях охраны и укрепления здоровья участников образовательного процесса,

  • соблюдение требований, установленных уставом, другими учредительными документами, а также договором, заключенным между учредителем и образовательным учреждением.



Надзор

Надзор – это наблюдение и постоянный присмотр за исполнением специальных правил, установленных законодательством, и законных требований органов, осуществляющих надзор.

Цель надзора – единообразное и точное исполнение законодательства на территории Российской Федерации всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

Надзор в сфере образования

Надзор в сфере образования представляет собой вид административной деятельности уполномоченных органов власти по непосредственному наблюдению и оценке соблюдения образовательными учреждениями в своей деятельности

нормативно-правовых актов,

качества подготовки выпускников,

лицензионных требований и условий государственной аккредитации .

Надзор в сфере образования

В рамках надзора инспектируются организации независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы.

Надзор бывает общим (осуществляет прокуратура) и ведомственным (проводится уполномоченными органами, для которых эта деятельность является основной).

Государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере образования

  • соответствие содержания уставов образовательных учреждений, изменений и дополнений к ним требованиям законодательства РФ в области образования,

  • соблюдение требований порядка учета, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании,

  • соблюдение прав граждан при приеме в образовательные учреждения,

  • соблюдение прав обучающихся при отчислении и (или) исключении из общеобразовательных учреждений,

  • соблюдение прав граждан при переводе из одного образовательного учреждения в другое,



Государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере образования

  • соблюдение прав обучающихся при выборе форм образования,

  • соблюдение прав обучающихся при проведении государственной (итоговой) аттестации, в том числе проводимой в форме ЕГЭ,

  • соблюдение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья,

  • соблюдение прав и свобод обучающихся и воспитанников , в том числе их привлечение без их согласия и согласия родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, а также принуждение их к вступлению и привлечению к деятельности различных общественных организаций, движений, партий,



Государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере образования

  • соблюдение прав детей в учреждениях, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

  • соблюдение прав обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,

  • организация и предоставление платных образовательных услуг в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.





Нормативная правовая база контрольно-надзорной деятельности

  • Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 (ред. от 18.07.2011) «Об образовании»

  • Федеральный закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

  • Федеральный закон от 08.11.2010 г. №293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»

  • Федеральный закон от 29.12.2006 г. №258-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (извлечения)



Постановление Правительства Российской Федерации

  • Постановление Правительства Российской Федерации

от 11.03.2011 г. №164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. №174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»

  • Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. №141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

  • Приказ ДОгМ от 17.09.2009 г. №1575 «Об утверждении административного регламента исполнения ДогМ государственной функции по осуществлению надзора и контроля за исполнением законодательства РФ и города Москвы в сфере образования»

  • Приказ ДОгМ от 14.11.2011 г. №712 «Об утверждении перечня должностных лиц Управления государственного надзора и контроля в сфере образования ДОгМ уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»



Полномочия, переданные на уровень субъектов РФ



Схема организации государственного надзора и контроля